Решение № 2-240/2018 2-240/2018~М-133/2018 М-133/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-240/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» июля 2018г. г.Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

адвоката Агаевой К.И.

при секретаре Дибировой Ф.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор.Дербенте гражданское дело по иску ФИО1 к МКУК «Сельский клуб» <адрес>, МКУК «МКДЦ» МР «Дербентский район», ад-министрации МР «Дербентский район», администрации МО СП «<адрес>» <адрес> о признании постановления главы адми-нистрации МО СП «<адрес>» <адрес> незаконным, взыскании заработной платы, процентов за задержку заработной платы и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУК «Сельский клуб» <адрес>, администрации МР «Дербентский район» о взыскании заработной платы, процентов за задержку заработной платы и расходов понесенных за услуги представителя в суде, мотивируя тем, что с 30 апреля 2015г. она работает техничкой в Доме культуры <адрес>. В марте 2017г. Дом культуры <адрес> был переименован в МКУК «Дом культуры» <адрес>.

Трудовой договор с ней заключен от 05 мая 2015г. администрацией Дер-бентского района в лице директора МКУК «МКДЦ» ФИО8 До января 2018г. ей стабильно платили заработную плату.

С января по март 2018г. заработную плату она не получила.

В январе 2018г. говорили о каком-то сокращении у них в Доме культуры, но директор их Дома культуры продолжает приходить на работу.

Она не получала никаких уведомлений о предстоящем сокращении на работе и продолжала работать. Ей и по сегодняшний день никто ничего не объясняет, и не платят заработную плату.

Размер ее заработной платы составлял 6700 рублей.

В связи с изложенным просит взыскать с МКУК «МКДЦ» администрации Дербентского района заработную плату за январь и февраль месяцы 2018г. в размере 13400 рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы с 10.02.2018г по 3,48 руб. в день (6968 х 7,5/150 х 100), с 10.03.2018 по 6,96 руб. в день (13936 х 7,5/150 х100) по день вынесения решения суда (на день подачи искового заявления размер процентов составляет 120 руб.) и расходы на услуги представителя.

В ходе судебного заседания ФИО1 обратилась с дополнитель-ными требованиями к МКУК «Сельский клуб» <адрес>, МКУК «МКДЦ» МР «Дербентский район», администрации МР «Дер-бентский район», администрации МО СП «<адрес>» <адрес> о признании постановления главы администрации МО СП «<адрес>» <адрес> незаконным и взыскании заработной платы, указав, что учреждение, в котором она работала, фактически полно-стью не ликвидировано. Соглашением между МО СП «<адрес>» и ад-министрацией МР «Дербентский район» о передаче полномочий муници-пального поселения в области культуры предусмотрено, что все права и обя-занности поселения в области создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры переданы в ведение МО с одновременной передачей имущества и предоставлением меж-бюджетных трансфертов на реализацию передаваемых полномочий.

Переход прав и обязанностей в отношении имущества в силу ст.58 ГК РФ возможен лишь при реорганизации юридического лица. В данном случае к вновь созданной организации перешли все права и обязанности ранее сущес-твовавшего юридического лица. Таким образом, фактически имело место ре-организация учреждения сельского поселения путем его преобразования в муниципальное учреждение.

Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации, кро-ме указанных в ст.75 ТК РФ: с руководителем организации, его заместите-лями и главным бухгалтером.

Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых дого-воров с работниками организации или учреждения.

В соответствии с указанным соглашением администрацией МР «Дербент-ский район» учреждено муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» МР «Дербентский район». Согласно п.1.9 Устава он включает в себя непосредственно МКДЦ, 31 сель-ских Домов культуры, 4 сельских клуба, в том числе и сельский клуб с.Ве-ликент.

В связи с изложенным трудовой договор с ней не может быть расторгнут, а должен быть осуществлен ее перевод в связи с реорганизацией. В связи с реорганизацией МКУК «Сельский клуб» и передачей его полномочий МКУК «МКДЦ» последний обязан заключить с ней трудовой договор.

Поскольку фактически произошла не ликвидация, а реорганизация, в ре-зультате которой учреждено муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» МР «Дербентский район» и с уволенным ФИО2-бывшим руководителем клуба, заключен новый трудовой договор, она просит признать недействительным постанов-ление главы администрации МО СП «<адрес>» от 01.12.2017г. за №6 и взыскать с МКУК «МКДЦ» МР «Дербентский район» заработную плату с января по май 2018г. в размере 34 840 (6968х5).

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддер-жала и просит взыскать заработную плату за шесть месяцев 2018г., а именно с января по июнь 2018г. в сумме 41808,00руб.

Ответчик директор МКУК «Сельский клуб» <адрес> ФИО2 иск не признал, однако каких-либо оснований для отказа в иске суду не привел.

Представитель администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО3 иск не признала и показала, что хотя в исковом заяв-лении в качестве ответчика указаны МКУК «Дом культуры» <адрес> и администрация МР «Дербентский район», однако сами исковые требования предъявляются к МКУК «МКДЦ» МР Дербентский район.

Последним местом работы истицы, согласно записям в ее трудовой книжке, является МКУК «Дом культуры» <адрес>, переименованный в 2017г. в МКУК «Сельский клуб» <адрес>.

Постановлением главы администрации МО СП «<адрес>» от 01.12. 2017г.за №6 принято решение о ликвидации МКУК «Сельский клуб» в срок до 01.02.2018г. и назначена ликвидационная комиссия. Ликвидационная ко-миссия в срок до 01.12.2017г. должна была предупредить работников МКУК «Сельский клуб» <адрес> о предстоящем увольнении в связи с ликвида-цией учреждения.

В настоящее время ликвидация данного учреждения не окончена, с декабря 2017г. ни ликвидационной комиссией, в лице председателя комиссии главы администрации МО СП «<адрес>», ни директором клуба, который так же является членом ликвидационной комиссии, истица не была оповещена об увольнении в связи с ликвидацией, а так же с ней не произведены расчеты, которые предусмотрены трудовым законодательством для работников, уволенных в связи с ликвидацией учреждения. В настоящее время директор клуба уволен по собственному желанию и фактически работает в другом учреждении.

Надлежащим ответчиком по данному иску является администрация МО СП «<адрес>».

МКУК «МКДЦ» МР «Дербентский район» и администрация МР «Дербентский район» являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Глава администрации СП «<адрес>» <адрес> иск признала и пояснила, что 01.12.2017г. собранием депутатов сельского посе-ления «<адрес>» принято решение о передаче администрации МР «Дербентский район» полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Между администрацией Дербентского района и администрацией <адрес> заключено Соглашение о передаче данных полномочий с 01.01.2018г.

01 декабря 2017г. администрацией <адрес> издано постановление за №6 о ликвидации муниципального казенного учреждения культуры «Сельс-кий клуб» <адрес>. с 01.02.2018г. При этом была создана ликвидационная комиссия под ее председательством. В этом же постановлении указано о необходимости в срок до 1 декабря 2017г. предупредить работников МКУК «Сельский клуб» села Великент о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения с 1 февраля 2018г.

Между тем все эти документы были изготовлены и ей просто переданы для подписания юристом администрации МР «Дербентский район», что она и сделала.

С ФИО1 по настоящее время МКУК «Сельский клуб» села Великент трудовой договор не расторгнут, она как работала, так и продол-жает работать там техничкой. Следовательно, обязанность по выплате ей заработной платы лежит на руководстве МКУК «Сельский клуб» села Вели-кент, учредителем которого являлась администрация СП «<адрес>» <адрес> и она же до 01.02.2018г. осуществляла финансирование клуба. В связи с передачей полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры с 01.02.2018г. финансирование также осуществляется МР «Дербентский район».

В связи с тем, что финансирование организаций культуры осуществляется за счет бюджетных трансфертов, выплата истице зарплаты должна быть осуществлена распорядителем этих бюджетных трансфертов.

Одновременно она пояснила, что в отношении МКУК «Сельский клуб» села Великент запись о прекращении деятельности в связи с ликвидацией не внесена, имущество МКУК «МКДЦ» МР «Дербентский район» не передано.

Директор МКУК «МКЦД» МР «Дербентский район» ФИО4 иск не признал и пояснил, что на основании заключенного в конце 2011г. Соглашения между администрацией МР «Дербентский район» и администрацией села Великент, полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры были переданы на районный уровень сроком на 4 года (с 01.01.2012г. до 31.12.2015г.)

На основании постановления администрации Дербентского района №75 от 24.02.2012г. Дома культуры сел и поселков Дербентского района были переданы в подведомственность МКУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» МР «Дербентский район».

Дома культуры стали структурными подразделениями МКУК «МКДЦ», о чем имеется запись в Уставе МКДЦ.

30.04.2015г. им был издан приказ о назначении ФИО1 на должность технички ДК <адрес>, а также был заключен трудовой договор.

Однако 03.06.2015г. (до окончания срока заключенного ранее Согла-шения) главой администрации с/п «<адрес>» и главой администрации МР «Дербентский район» было заключено Соглашение о расторжении Соглашения «О передаче полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры администрации МР «Дербентский район».

После этого главой администрации МР «Дербентский район» издано постановление №172 от 01 июля 2015г. о передаче всех Дома культуры с 01.07.2015г. в распоряжение сельских и городских поселений Дербентского района. П.2 этого постановления директору МКУК «МКДЦ» предписано произвести перевод работников Домов культуры в распоряжение администраций сел и поселков Дербентского района».

На основании этого постановления им был издан приказ о переводе работников Домов культуры в ведение сельских администраций, о чем были сделаны соответствующие записи в трудовых книжках работников Домов культуры, в том числе и в трудовой книжке ФИО1

Постановлением главы администрации <адрес> от 23.06.2015г. за №02 утвержден Устав МКУК «Сельский Дом культуры» <адрес> и на должность директора назначен Абдуллаева А.З., который в свою очередь на основании данного постановления произвел регистрацию юридического лица.

02.07.2015г. ФИО2 издал приказ о назначении ФИО1 на должность технички МКУК «Сельский Дом культуры» <адрес> с 01.07.2015г. о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке Ами-ралиевой Э.М.

Таким образом, с 01 июля 2015г. по настоящее время ФИО5 связана трудовыми отношениями с руководством МКУК «Сельский Дом культуры» <адрес>, учредителем которого является администрация с.Ве-ликент. Заработную плату с 01.07.2015г. ФИО1 получала там же. При этом финансирование Дома культуры производилось учредителем – администрацией <адрес>.

В начале 2017г. постановлением администрации села Великент МКУК «Сельский Дом культуры» <адрес> было переименовано в МКУК «Сель-ский клуб» села Великент. 01.12.2017г. собранием депутатов сельского поселения «<адрес>» вновь принято решение о передаче администрации МР «Дербентский район» полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Между администрацией Дербентского района и администрацией <адрес> заключено Соглашение о передаче данных полномочий с 01.01.2018г.

01 декабря 2017г. администрацией <адрес> издано постановление за №6 о ликвидации муниципального казенного учреждения культуры «Сельс-кий клуб» <адрес>. с 01.02.2018г. При этом была создана ликвидационная комиссия под председательством главы администрации <адрес> ФИО10 В этом же постановлении указано о необходимости

- в срок до 1 декабря 2017г. предупредить работников МКУК «Сельский клуб» села Великент о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения с 1 февраля 2018г.

Обязательства по выплате заработной платы ФИО1, с которой по настоящее время МКУК «Сельский клуб» села Великент не расторгнут трудовой договор, других денежных выплат лежат на руководстве МКУК «Сельский клуб» села Великент и на его учредителе – администрации села Великент, осуществлявшем финансирование клуба.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть рас-торгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ), обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в частности, является действительное прекращение деятельности организации или индивидуальным предпринимателем.

Основанием для увольнения работников по п.1 ч.1 ст.81 Кодекса может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прек-ращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке пра-вопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (ст.61 ГК РФ.

Согласно разъяснениям пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", основа-нием увольнения работников по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового ко-декса Российской Федерации может служить только решение о ликвидации юридического лица, принятое в установленном порядке (статья 61 Граж-данского кодекса Российской Федерации), которое влечет ликвидацию орга-низации без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к дру-гим лицам. При этом не имеет значения, кто и на каком основании лик-видирует юридическое лицо.

Однако в случае судебной проверки законности увольнения подлежит доказыванию не только наличие формального основания для увольнения, а и факт, что ответчик - юридическое лицо в соответствии со ст.ст.61,62 Гра-жданского кодекса Российской Федерации ликвидируется, т.е. на законных основаниях не только юридически, но и фактически прекращается без после-дующего возобновления его уставная деятельность без перехода прав и обя-занностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Из приказа за №1 от 02.07.2015г. следует, что директором «Сельского Дома культуры» <адрес> истица ФИО1 назначена техничкой «Сельского Дома культуры», в последующем переименованного в МКУК «Сельский клуб» <адрес>.

Согласно решения собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> от 01 декабря 2017г. за №16 полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры вместе с имуществом, используемым для осуществления передаваемых полномочий, передаются администрации МР «Дербентский район».

Из постановления главы администрации МО сельского поселения «<адрес>» <адрес> от 1.12.2017г. за №6 следует, что в срок до 1 февраля 2018г. решено ликвидировать миниципальное казенное учреждение культуры «Сельский клуб» <адрес> администрации сельского поселения <адрес>, утвержден состав ликвидационной комиссии, которой в срок до 1 декабря 2017г. предложено предупредить работников МКУК «Сельский клуб» села Великент о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения с 1 февраля 2018г.

Из принятого 29 декабря 2017г. администрацией Дербентского района РД постановления за N502 видно, что с 01.01.2018г. реализация переданных полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры возложены на муници-пальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр МР «Дербентский район» (далее МКУК «МКДЦ» МР Дербентский район). При этом в п.1.9 Устава МКУК «МКДЦ» МР «Дербентский район» внесены изменения о включении в состав межпоселенческого культурно-досугового центра - Центра традиционной культуры народов России и 29 филиалов, в том числе филиала МКУК «МКДЦ»-клуб <адрес>; МБУ «Управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» обязав обеспечить принятие имущества, передаваемого поселениями, на баланс администрации МР «Дербентский район».

Из Устава МКУК "Сельский клуб" <адрес>, утвержденного распоряже-нием главы администрации <адрес> 1 февраля 2017г., и Устава МБУ «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» МР «Дербентский район», утвержденного главой администрации МР «Дербент-ский район» 17 октября 2011г., следует, что основная их деятельность анало-гична.

Таким образом, муниципальное казенное учреждение культуры "Сельский клуб» с.Великент не было ликвидировано, фактически произошла реоргани-зация учреждения, поскольку деятельность МКУК "Сельский клуб" <адрес> не прекратилась, данная деятельность стала осу-ществляться муниципальным казенным учреждением культуры «Межпосе-ленческий культурно-досуговый центр» МР «Дербентский район» (МКУК «МКДЦ» МР Дербентский район), куда в качестве структурного подразделе-ния, в числе других сельских клубов на территории Дербентского района РД, вошел «Сельский клуб» <адрес>, т.е. имеет место присоединение МКУК «Сельский клуб» <адрес> к муниципальному казенному учреждению культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» МР «Дербентский район» с оставлением в качестве структурного подразделения учреждения, к которому осуществлено присоединение, с сохранением деятельности ликвидированного учреждения.

В силу изложенного постановление главы администрации МО сельского поселения «<адрес>» <адрес> от 1 декабря 2017г. за №6 «О ликвидации муниципального казенного учреждения культуры «Сель-ский клуб» села Великент подлежит признать незаконным.

В соответствии с абз.2 п.4 ст.57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государствен-ный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоеди-ненного юридического лица (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 08 августа 2001г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индии-видуальных предпринимателей").

Таким образом, при реорганизации в форме присоединения деятельность присоединяемой организации прекращается, а ее права и обязанности переходят к присоединяемому юридическому лицу.

Между тем, на день рассмотрения настоящего дела в отношении МКУК «Сельский клуб» села Великент запись о прекращении деятельности в связи с ликвидацией не внесена, имущество МКУК «МКДЦ» МР «Дербентский район» не передано.

В соответствии с ч.5 ст.75 Трудового кодекса Российской Федерации, ре-организация организации (слияние, присоединение, разделение, выделе-ние, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудо-вых договоров с работниками организации.

Судом установлено, что истица в установленный постановлением главы администрации МО сельского поселения «<адрес>» <адрес> от 1 декабря 2017г. за №6 срок -до 1 декабря 2017г.- не предупрежде-на о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения с 1 февраля 2018г. и, более того, по настоящее время не уволена. Однако зараотная плата с января 2018г. по июнь 2018г. ей не выплачена.

Согласно справки главы администрации СП «<адрес>» ежемесячная заработная плата истицы составляет 6968руб.

Следовательно, с МКУК «Сельский клуб» <адрес>, с которой истица продолжает состоять в трудовых отношениях, в ее пользу подлежит взыскать заработную плату с января месяца 2018г. по июнь месяц 2018г. в размере 41808,00руб. (6968руб.х6).

В иске в части взыскания расходов на услуги представителя подлежит от-казать в связи с не указанием в исковом заявлении размера подлежащих взы-сканию расходов и их недоказанностью.

С муниципального казенного учреждения культуры «Сельский клуб» <адрес> в доход государства подлежит взыскать го-сударственную пошлину в размере 1454,00руб (одна тысяча четыреста пять-десят четыре рубля 00копеек).

Производство по делу в части взыскания процентов за задержку выплаты заработной платы в размере 120рублей прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации МО сельского посе-ления «<адрес>» <адрес> от 1 декабря 2017г. за №6 «О ликвидации муниципального казенного учреждения культуры «Сельский клуб» села Великент.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Сельский клуб» <адрес> в пользу ФИО1 заработную плату с января 2018г. по июнь месяц 2018г. в размере 41808,00руб.(сорок одну тысячу восемьсот восемь рублей 00копеек).

В удовлетворении иска в части взыскания расходов на услуги представи-теля отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Сельский клуб» <адрес> в доход государства госпошлину в размере 1454,00руб.(одна тысяча четыреста пятьдесят четыре рубля 00коп.)

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном по-рядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате