Постановление № 5-16/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-16/2019

№ 5-16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2019 года г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Воропаева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ФИО4 районный суд Орловской области ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12.часов 50 мин. в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу:<адрес> ходе проведения выездной внеплановой проверки на основании Распоряжения органа государственного контроля(надзора) о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение 15,24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.-1066-01), СанПиН 3.5.2.3472-17«Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно -гигиеническое значение»(далее СанПиН 3.5.2.3472-17), СП 3.5.3.3223-14«Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14, а именно: в нарушение п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 складское помещение не оборудовано приточно -вытяжной механической вентиляцией, что делает невозможным соблюдение параметров температуры и влажности при хранении пищевых продуктов, включая алкогольные и спиртосодержащие товары; в нарушение п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 складское помещение магазина не обеспечено водоснабжением; в нарушение п.4.6 СП 2.3.6.1066-01 температурный режим в складском помещении не соблюдается, так как складское помещение магазина не обеспечено отоплением, что делает невозможным соблюдение температурного режима хранения пищевых продуктов, включая алкогольные и спиртосодержащие товары; в нарушение п.4.8 СП 2.3.6.1066-01 в складском помещении для реализации и хранения пищевых продуктов на светильниках, расположенных непосредственно над стеллажом для хранения пищевых продуктов, отсутствуют защитные плафоны для предохранения их от механического повреждения и попадания стекол на пищевые продукты; в нарушение п.5.9,5.10,10.8 СП 2.3.6.1066-01 для отделки складского помещения магазина использованы материалы, неустойчивые к воздействия влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Потолок и стены оштукатурены и покрашены. Стена складского помещения, в которой расположен дверной проём не имеет внутренней отделки материалами, устойчивыми к воздействия влаги, температуры и моющих средств, так как облицовка стены выполнена только из помещения торгового зала. В ходе проверки установлено, что в складском помещении для хранения пищевых продуктов длительное время не проводился текущий и косметический ремонт, в результате чего целостность отделки покрытия стен и потолка нарушена, лакокрасочное покрытие частично осыпалось, в отделке стен имеются грубые дефекты, глубокие трещины, выбоины, места осыпания лакокрасочного покрытия. Бетонное покрытие пола с многочисленными дефектами, поверхность пола не гладкая. Внутренняя отделка складских помещений магазина делает невозможным проведение качественной влажной уборки обработки и дезинфекции поверхностей стен, пола, потолка при проведении генеральных уборок; в нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 в складском помещении магазина не осуществляется ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, так как помещение не оборудовано термометром, психрометром; в нарушение п.12.2 СП 2.3.6.1066-01, п.2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17, п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 в магазине не проводятся постоянно и регулярно работы по дератизации и дезинсекции, отсутствует договор со специализированной организацией.

Данная ситуация в складском помещении магазина, расположенном по адресу: <адрес>, создает угрозу инфицирования пищевых продуктов и тем самым представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, может повлечь возникновение пищевых отравлений, возникновение и распространение массовых острых кишечных инфекционных заболеваний.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 с протоколом ознакомлен. Указал, что с нарушениями он согласен, что подтверждается его подписью в протоколе.

Определением главного государственного санитарного врача по г. Мценску, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому, Знаменскому районам Орловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы по подведомственности в ФИО4 районный суд Орловской области.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ согласен. Он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет мелкорозничную торговлю в стационарных объектах, в частности, в магазине по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве аренды.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске-главного специалиста -эксперта ФИО2, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 24 №52- ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации07.09.2001 № 23, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В силу п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

В соответствии с п.4.6 указанных требований организации торговли должны быть обеспечены отоплением.

Согласно п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

П. 5.9 указанных санитарных правил определяет, что для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В силу 5.10 СП 2.3.6.1066-01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

В соответствии с п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

П.6.4 СП 2.3.6.1066-01 устанавливает, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

В силу п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации07.06.2017 № 83, дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты).

Согласно п. 2.3Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14"Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"(утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. N 58) на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводится систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводится систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в частности, предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.

Помимо признания вины в совершении административного правонарушения индивидуальным предпринимателем я ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области в г. Мценске ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ выявлены допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 3.5.2.3472-17«Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно -гигиеническое значение», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен временный запрет деятельности складского помещения в продовольственном магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> Время фактического прекращения деятельности 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении административного наказания с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что выявленные нарушения могут создать угрозу жизни, здоровью граждан, что в конкретном случае вредных последствий выявленные нарушения не повлекли, а учитывая принцип разумности, прихожу к выводу о том, что с целью предупреждения совершения нового правонарушения следует назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности складского помещения в продовольственном магазине индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом период временного запрета деятельности включается в срок приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в складском помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Орловский областной суд через ФИО4 райсуд.

Судья Н.А.Воропаева