Решение № 12-26/2020 12-408/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Лыжина М.А.

КОПИЯ

66MS0107-01-2019-005767-43

Дело № 12-26/2020


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2020 года р.п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Самарина Е.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора АНО «Редакции газеты «Новое Знамя» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области ФИО2 от 28 октября 2019 года, которым автономная некоммерческая организация «Редакция общественно-политической газеты «Новое знамя» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района по делу об административном правонарушении от 28.10.2019 автономная некоммерческая организация «Редакция общественно-политической газеты «Новое знамя» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директор АНО «Редакции газеты «Новое Знамя» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указано, что постановление мировой судья вынес на основании протокола Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, вся суть которого сводится к тому, что в выходных данных выпуска газеты «Новое знамя в Белоярском округе» №31 (242) от 14.08.2019адрес редакции не соответствует сведениям ЕИС Роскомнадзора. Между тем в резолютивной части данного протокола Роскомнадзор требует привлечь к ответственности юридическое лицо по ст. 13.23 КоАП РФ, которая звучит как «Нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров, то есть данная статья 13.23 не соответствует предмету привлечения к ответственности». Существо протокола – неверный адрес редакции – это статья 13.22 КоАП РФ «Нарушение порядка выходных данных», а не статья 13.23 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра документов».

В судебном заседании ФИО1 настаивала на доводах жалобы, просила постановление отменить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил постановление мирового судьи оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным по доводам отзыва.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В оспариваемом постановлении, по факту выявленных нарушений указано, а именно главным специалистом-экспертом ОСМИ Управления Роскомнадзора по УрФО ФИО3 в отношении АНО «Редакция газеты «Новое знамя» 30.09.2019 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, а именно за то, что адрес редакции, размещенный в выходных данных выпуска газеты «Новое знамя в Белоярском округе» № 31 (242) от 14.08.2019 (юридический: 624030, <...>, к.А; для писем: <...>, а/я 9) не соответствует сведениям ЕИС Роскомнадзора (624030, <...>). Учредитель газеты «Новое знамя в Белоярском округе» АНО «Редакция газеты «Новое знамя» не направило в месячный срок (с 14.08.2019) уведомление об изменении адреса редакции СМИ в адрес регистрирующего органа.

Мировой судья пришел к выводу, что вина АНО «Редакция газеты «Новое знамя» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30.09.2019; докладной запиской от 24.09.2019 о результатах систематического наблюдения СМИ печатного средства массовой информации газеты «Новое знамя в Белоярском округе»; копией свидетельства о регистрации СМИ «Новое знамя в Белоярском округе» от 02.02.2015; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО «Редакция газеты «Новое знамя»; копией экземпляра газеты «Новое знамя в Белоярском округе» № 31 (242) от 14.08.2019; ответом АНО «Редакция газеты «Новое знамя» от 30.09.2019 на запрос Управления Роскомнадзора по УрФО.

Мировой судья полагает, что приведенные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем считает их достоверными и руководствовался ими при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.В соответствии со ст. 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Согласно фабуле административного правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении от 30.09.2019 № АП-66/62450, учредитель газеты «Новое знамя в Белоярском округе» АНО «Редакция газеты «Новое знамя» не обеспечило направление уведомления об изменении адреса редакции СМИ в адрес Зарегистрировавшего органа в установленный законом срок.

В силу требований статьи 11 Закона Российской Федерации от 7 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.

Нарушение требований указанного закона установлены непосредственно специалистами надзорного органа в результате систематического наблюдения, а также не оспаривалось ФИО1 ни в судебном заседании у мирового судьи, ни в апелляционной инстанции, что сведения не были своевременно представлены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается в выводами мирового судьи о наличии в действиях АНО «Редакции газеты «Новое Знамя» состава административного правонарушения именно по ст. 13.23 КоАП РФ, предусматривающего ответственность, в том числе за нарушение установленного законом порядка письменных уведомлений, а не только представления обязательного экземпляра, о чем указывает ФИО1

Довод ФИО1 о том, что в действиях АНО «Редакции газеты «Новое знамя» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ основан на неверном толковании закона.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено АНО «Редакции газеты «Новое знамя»в пределах санкции ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрение дела не установлено.

Руководствуясь статьями 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Белоярского районного суда Свердловской области,

постановил:

жалобу директора АНО «Редакции газеты «Новое Знамя» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Белоярского судебного района состоявшиеся в отношении АНО «Редакции газеты «Новое Знамя» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменения.

Судья /подпись/ Самарина Е.А.