Решение № 2А-2715/2024 2А-2715/2024~М-1764/2024 М-1764/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-2715/2024

Дело №2а-2715/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы о признании действий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы о признании действий незаконным, указывая на следующее.

Установлено, что согласно заключению общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Промжилстрой» (ООО НПП «Промжилстрой») от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного <адрес> г. Уфы, общее техническое состояние здания оценено как аварийное. Заключением Межведомственной комиссии городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем действия администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по установлению длительного срока расселения многоквартирного дома не соответствуют требованиям жилищного законодательства и являются незаконными. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок расселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. Результатами технической экспертизы ООО НПП «Промжилстрой» установлен общий процент физического износа многоквартирного дома – 83,48 %, техническое состояние основных конструкций оценено как аварийное и не обеспечивающее эксплуатационную надежность объекта. Аварийное состояние строительных конструкций здания может привести к их обрушению, имеется опасность для здоровья и жизни людей. При таких обстоятельствах установленный администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, поскольку техническое состояние многоквартирного дома представляет опасность для собственников помещении и неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью, тем самым нарушая также права граждан на безопасную среду проживания. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий по расселению в разумный минимальный срок. Указанный многоквартирный дом в республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными действия администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрацию Орджоникидзевского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан обязанность устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного cpoка проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного <адрес> то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан Насибуллина К.М., служебное удостоверение ТО №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Уфа: ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представляющая также интересы административного ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, указывая на его необоснованность.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 А.вна, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованных лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункту 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Установлено, что согласно заключению общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Промжилстрой» (ООО НПП «Промжилстрой») от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного <адрес>, общее техническое состояние здания оценено как аварийное.

Результатами технической экспертизы ООО НПП «Промжилстрой» установлен общий процент физического износа многоквартирного дома – 83,48 %, техническое состояние основных конструкций оценено как аварийное и не обеспечивающее эксплуатационную надежность объекта. Аварийное состояние строительных конструкций здания может привести к их обрушению, имеется опасность для здоровья и жизни людей.

Заключением Межведомственной комиссии городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, исходя из результатов экспертизы, установленный Администрацией ГО г. Уфа РБ срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, поскольку техническое состояние многоквартирного дома представляет опасность для собственников помещений и неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью, тем самым нарушая также права граждан на безопасную среду проживания.

Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства диктуют проведение мероприятий по расселению в разумный минимальный срок.

Указанный многоквартирный дом в республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

С учетом установленных обстоятельств дела, степени аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, суд приходит к выводу, что установленный срок для принятия мер по расселению граждан до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, а также представляет угрозу для неопределенного руга лиц возможностью обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что определенный Администрацией го г. Уфа срок принятия мер к расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома - до декабря 2026 года, не может быть признан разумным, следовательно - законным.

В то же время, проанализировав положения статьей 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации суд, учитывая, что снос многоквартирного дома предусматривает необходимость подготовки проектной документации по организации работ по сносу, а также выполнение мероприятий по расселению многоквартирного жилого дома - процедура, состоящая из нескольких этапов, которые проводятся один за другим и каждый из которых занимает определенный промежуток времени. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения, полагает, что наиболее разумным является срок до 30.04.2026г.

Поскольку заявленные требования относятся к компетенции администрации го г. Уфа, требования заявленные к Администрации Орджоникидзевского района суд находит необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного <адрес> г. Уфы до ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного <адрес> г. Уфы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова