Решение № 2А-2572/2018 2А-2572/2018 ~ М-2384/2018 М-2384/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-2572/2018

Дело № 2а-2572/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 26 июня 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, заместителю начальника отдела обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, заместителю начальника отдела обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по его обращению от 23.04.2018 г. в части сокрытия информации по непринятию мер к взысканию с должника ФИО3; о возложении обязанности устранить данные нарушения и сообщить информацию по изложенным им конкретным фактам и вопросам.

Иск обоснован тем, что административный истец ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 в его пользу денежных средств.

Требование исполнительного документа на протяжении длительного времени не исполнено; исполнительное производство находится в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска.

Административный истец сообщает, что 23.04.2018 г. он обращался в ФССП России с заявлением о принятии мер к исполнению решений Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 27.06.2007 г. и от 29.06.2007 г., просил предоставить информацию по исполнительному производству по поставленным им вопросам и фактам.

ФССП России 03.05.2018 г. переправило это его обращение для рассмотрения в УФССП России по Ульяновской области (исх. № от 03.05.2018 г.).

Административный истец сообщает, что он 08.06.2018 г. из УФССП России по Ульяновской области получил ответ (было направлено 01.06.2018 г. исх. №) за подписью должностного лица – ФИО2

Административный истец полагает, что со стороны ФИО2 имеет место незаконное бездействие – она уклонилась от рассмотрения всех фактов незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства. Он полагает, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя и ему не была предоставлена информация о ненадлежащем исполнении своих обязанностей судебным приставом-исполнителем.

Он полагает, что такое нарушение со стороны должностного лица УФССП России по Ульяновской области должно быть устранено путем предоставления ему сведений по указанным им вопросам и фактам.

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик – заместитель начальника отдела обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

ФИО4, представляя на основании доверенности интересы административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, в судебном заседании не признал иск.

Суду, с учетом доводов письменного отзыва, пояснил следующее. УФССП России по Ульяновской области не признает административный иск ФИО1, поскольку отделом документационного обеспечения и работы с посещениями граждан Управления за подписью ФИО2 истцу по его обращения от 23.04.2018 г. и результатам рассмотрения 01.06.2018 г. был дан ответ.

В ответе 01.06.2018 г. истцу была предоставлена испрашиваемая информация – ему был дан ответ по поставленным вопросам.

Такой ответ был дан в пределах компетенции ФИО2

Он полагает, что при указанных обстоятельствах нет незаконного бездействия со стороны ФИО2, в удовлетворении иска следует отказать в связи с его необоснованностью.

ФИО5, представляя на основании доверенности интересы административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, в судебном заседании не признал иск. Суду в обоснование возражений дал объяснения, указав те же факты и доводы, что и представитель данного лица – ФИО4

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО6 в судебном заседании возражала против требования истца, поддержав в данной части позицию УФССП России по Ульяновской области.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО7 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев административный иск ФИО1, выслушав представителей административного ответчика, заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, в том числе копии материалов по рассмотрению обращения ФИО1, материалов указанного исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств, пришел к следующему.

Административный иск ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, заместителю начальника отдела обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области ФИО2 подлежит отклонению по следующим основаниям.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Суд рассматривает данное дело по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ ).

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Согласно ч. 3 данной статьи административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их права, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В данном случае истец оспаривает не бездействие судебного пристава-исполнителя, а бездействие должностного лица службы судебных приставов – заместителя начальника отдела обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области ФИО2, имевшее место при рассмотрении его обращения от 23.04.2018 г.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33), одновременно возлагает обязанность на государственные органы и органы местного самоуправления по его реализации и защите (ст.2, п.«б» ст.72).

Принципы правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Отношения участников исполнительного производства регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который является специальным по отношению к порядку, установленному Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращений граждан и представителей организаций регламентирован разделом 15 Приказа ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», согласно которому работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 г. № 452, настоящей Инструкцией.

В соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», в структурном подразделении территориального органа Службы служебные письма, направляемые в аппарат управления и в другие структурные подразделения территориального органа ФССП России, в районные подразделения территориальных органов иных органов государственной власти, в органы власти муниципального образования, ответы на обращения граждан и представителей организаций подписывает начальник отдела - старший судебный пристав или должностное лицо, исполняющее его обязанности, или его заместители в соответствии с распределением обязанностей по направлениям деятельности.

Согласно приказу УФССП России по Ульяновской области от 30 апреля 2015 года № 561/1-к ФИО2 (административный ответчик по делу) назначена 01.05.2015 г. на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области.

ФИО2 согласно п. 3.5.40 должностного Регламента организовывает и осуществляет рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц, касательно компетенции отдела.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 в его пользу денежных средств (основной долг; индексация присужденных судом сумм).

В связи с утратой и последующим восстановлением исполнительных документов, сводному исполнительному производству был присвоен номер №-СД.

Требование исполнительных документов не исполнено; исполнительное производство находится в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска, в настоящее время у судебного пристава-исполнителя ФИО6

Установлено, что ФИО1 23.04.2018 г. обращался в ФССП России с заявлением о принятии мер к исполнению решений Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 27.06.2007 г. и от 29.06.2007 г., просил предоставить информацию по исполнительному производству по поставленным им вопросам и фактам.

ФССП России 03.05.2018 г. переправило это его обращение для рассмотрения в УФССП России по Ульяновской области (исх. № от 03.05.2018 г.).

Административный истец 08.06.2018 г. из УФССП России по Ульяновской области получил ответ (было направлено 01.06.2018 г. исх. №) за подписью должностного лица – ФИО2

В данном ответе заявителю сообщалось, что его обращение от 23.04.2018 г. рассмотрено УФССП России по Ульяновской области. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры, направленные на исполнение вступивших в законную силу решений суда, о чем заявителю сообщалось в письмах Управления от 06.10.2017 г. №, от 06.03.2018 г. №, направленных в адрес заявителя по итогам поступивших обращений.

Заявителю также сообщалось, что просительная часть требований, изложенных в рассматриваемых обращениях в рамках исполнительных производств, освещена в представленных ответах в полном объеме.

Кроме того, заявителю в данном ответе сообщалась информация по исполнительному производству относительно должника и относительно хода исполнительного производства по поставленным заявителем вопросам (об учреждении должником организаций, о семейном положении; о невозможности направить запросы в регистрирующие органы с целью установления совместно нажитого имущества супругов; о невозможности наложения ареста на имущество должника в 2008 году; о поступлении денежных средств в счет погашения долга, об остатке задолженности).

О данных обстоятельствах суду сообщил истец. Данные факты не оспаривались и были подтверждены представителями ответчика – УФССП России по Ульяновской области в ходе судебного разбирательства.

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями материалов по рассмотрению обращения ФИО1, материалов указанного исполнительного производства.

Суд, оценив указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что должностное лицо УФССП России по Ульяновской области ФИО2, в рамках своей компетенции, в установленные законом сроки, рассмотрела указанное обращение ФИО1 от 23.04.2018 г. по существу. По результатам рассмотрения такого обращения заявителю был дан ответ, в котором была предоставлена запрашиваемая информация.

Таким образом, оснований полагать, что со стороны ФИО2 при рассмотрении обращения ФИО1 от 23.04.2018 г. было допущено незаконное бездействие, не имеется.

Доводы истца по существу сводятся к тому, что судебный пристав-исполнитель ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по исполнению требований исполнительных документов и ему такая информация о нарушениях в действиях судебных приставов должна быть предоставлена по его обращению от 23.04.2018 г. (длительное не исполнение решений суда; неопределенность по взысканным денежным средствам и т.д.).

Вместе с тем оценка действий судебного пристава-исполнителя на предмет соответствия закону, надлежащего исполнения им своих обязанностей осуществляется в ином порядке – вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Заявителю была предоставлена информация по исполнительному производству, которую он может использоваться в своих интересах.

Кроме того, он не лишен возможности получить информацию, необходимую ему как взыскателю, лично ознакомившись с материалами исполнительного производства.

Таким образом, административный иск ФИО1. к УФССП России по Ульяновской области, заместителю начальника отдела обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области ФИО2 не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, заместителю начальника отдела обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев