Решение № 2А-1591/2020 2А-1591/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-1591/2020

Дело № 2А-1591/2020 (марка обезличена)

№...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Шлокове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3, старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Решением Судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата) по делу №..., с ФИО5 (далее по тексту - Должник) в пользу ФИО1 (далее по тексту - Взыскатель) была взыскана задолженность в размере 4 645 935 рублей 83 копейки.

На основании вышеуказанного судебного акта Судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда был выдан исполнительный лист серия ФС №..., который был направлен в Советский районный отдел судебных приставов г. Н. Новгород УФССП по Нижегородской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Кроме того, Решением Судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата) по делу №..., с ФИО5 (далее по тексту -Должник) в пользу ФИО1 (далее по тексту - Взыскатель) была взыскана задолженность в размере 3 492 рублей 00 копейки.

На основании вышеуказанного судебного акта Судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда был выдан исполнительный лист серия ФС №..., который был направлен в Советский районный отдел судебных приставов Г.Н.Новгород УФССП по Нижегородской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Как стало известно Взыскателю из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении Должника (дата) было возбуждено исполнительное производство №...-ИП и №....

В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительных документах, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительных производств, (дата) Взыскателем был направлен запрос в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства №...-ИП и №.... Данный запрос поступил в службу судебных приставов (дата), что подтверждается отметкой на копии запроса.

(дата) взыскателем, согласно почтового извещения, получено письмо на почте России, в котором находились следующие документы: информационное письмо, копии постановлений об окончании исполнительных производств от (дата) №...-ИП и №..., копия определения Арбитражного суда Нижегородской области от (дата).

Согласно указанных документов Взыскателю стало известно:

(дата) Должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО6, и (дата) в отношении Должника завершена процедура реализации имущества.

(дата) сведения о признании должника банкротом и открытии процедуры реализации имущества опубликовано в газете «Коммерсанть».

(дата) постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО2 исполнительное производство №...-ИП, окончено. По состоянию на (дата) задолженность по исполнительному производству составляет: 4 632 301 руб. 10 коп., в том числе остаток основного долга 4 307 085 руб. 59 коп., остаток неосновного долга 325 215 руб. 51 коп. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 338 850 руб. 24 коп.

(дата) постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО2 исполнительное производство №..., окончено. По состоянию на (дата) задолженность по сводному исполнительному производству составляет: 3 493 229 руб. 33 коп., в том числе остаток основного долга 3 248 789 руб. 33 коп., остаток неосновного долга 244 440 руб. 00 коп. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 243 210 руб. 67 коп.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 47 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее - закон об исполнительном производстве):

исполнительное производство оканчивается (но не прекращается, так как согласно нормам ФЗ-127 даже на этапе конкурсного производства, уже после признания должника неплатежеспособным, возможно прекращение дела об банкротстве в случае погашения всех долгов перед кредиторами ст. 129.1 Закона о банкротстве). То есть, основание открытия конкурсного производства законодатель не относит к необратимым;

исполнительный лист направляется конкурсному управляющему для принятия дальнейших действий по удовлетворению требований в рамках дела о банкротстве, с принятием мер по розыску имущества, его реализации и т.д. То есть, судебные приставы с этого момента больше не будут причастны к принудительному исполнению, всеми действиями и расчетами займется конкурсный управляющий.

Согласно ч.6 ст.47 закон об исполнительном производстве: Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Однако служба судебных приставов исполнительный лист в адрес финансового управляющего не направило, как и извещение в адрес Взыскателя о невозможности продолжения процедуры взыскания, а в последствии и постановление об окончании исполнительного производства. В связи с этим Взыскатель не был уведомлен о возможности своего участия в качестве кредитора в рамках дела о банкротстве Должника, а финансовый управляющий соответственно о необходимости привлечения в качестве кредитора Взыскателя.

Законодатель и судебная практика исходят из того, что Взыскатель, поручивший исполнение судебного решения государственной службе, специально созданной для этих целей, имеет разумные ожидания того, что он будет проинформирован путем индивидуального извещения об объективной невозможности продолжения процедуры взыскания, начатой по его заявлению, в связи с банкротством должника. Возложение на подобного взыскателя обязанности по самостоятельному отслеживанию публикаций о судьбе должника является чрезмерным (ч. 4 и 5 ст. 69.1 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве»).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №...-ИП и №... и нарушении прав Взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу Взыскателя с Должника по решению суда.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является", своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействовала, чем лишила Взыскателя его законного права участвовать в качестве кредитора в деле по банкротству Должника.

На основании изложенного, истец просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Н. Новгород УФССП по Нижегородской области ФИО2 в рамках исполнительных производств №...-ИП и №..., выразившееся в непредставлении информации и в несвоевременном направлении документов в адрес Взыскателя, и не направлении необходимых документов в адрес финансового управляющего.

Определением суда во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию по делу в качестве ответчика привлечены: судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3, старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО4

Стороны, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией вернувшейся в материалы дела.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела (дата) судебный пристав-исполнитель Советского РО УФССП России по Нижегородской области, рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист ФС №... от (дата) с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 4645935,83 рублей вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1.

В рамках данного исполнительного производства с должника в пользу взыскателя взыскано 352593,94 рубля.

Из материалов исполнительного производства следует, что (дата) должник ФИО5 признан несостоятельным (банкротом).

(дата) определением Арбитражного суда Нижегородской области завершена процедура реализации имущества в отношении должника ФИО5

(дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным положением п. 7 ч.1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ.

Кроме того из материалов дела следует, что (дата) судебный пристав-исполнитель Советского РО УФССП России по Нижегородской области, рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист ФС №... от (дата) с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 3492 000 рублей, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1.

В рамках данного исполнительного производства с должника в пользу взыскателя взыскано 227655,20 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что (дата) должник ФИО5 признан несостоятельным (банкротом).

(дата) определением Арбитражного суда Нижегородской области завершена процедура реализации имущества в отношении должника ФИО5

(дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным положением п. 7 ч.1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ.

Вместе с этим судом установлено, что (дата) от взыскателя в адрес Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области поступило обращение истца с указанием на то что, истцу известно об окончании исполнительных производств №...-№... и направлении в адрес истца постановлений об окончании.

(дата) взыскателю дан ответ и направлены постановления об окончании исполнительных производств, также направлена копия определения Арбитражного суда г. Н. Новгорода от 24.06.2019г.

Нарушений ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части рассмотрения обращения и сроков рассмотрения обращения судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Названными нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом (часть 4 статьи 69.1); при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам; одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом (часть 4 статьи 96).

Так поскольку после того, как судебному приставу-исполнителю стало известно об освобождении ФИО5 от исполнения обязательств, в связи с признанием его банкротом, исполнительские действия по исполнительному производству не осуществлялись, исполнительное производство было окончено, следовательно, действиями судебного пристава-исполнителя права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Разрешая довод административного истца о ненаправлении Финансовому управляющему и взыскателю исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Установлено, что постановления об окончании исполнительного производства №... были направлены финансовому управляющему для сведения.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о направлении указанных постановления в адрес взыскателя, что является нарушением ч.6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП РФ от (дата) N 682.

Однако нарушение судебным приставом-исполнителем установленного срока направления указанных постановлений не повлекло нарушение прав административного истца, поскольку постановление получено административным истцом (дата) и не лишило возможности истца обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

Суд, руководствуясь ч.9 ст. 226 КАС РФ суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Часть 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истец об окончании исполнительных производств узнал в дату (дата) написания заявления в адрес Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в суд с настоящим административным исковым заявлением обратился (дата) то есть с нарушением процессуального срока обращения в суд.

Таким образом суд полагает, что истцом процессуальный срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

Ходатайств о восстановлении срока в суд не заявлялось.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем процессуальный срок для обращения в суд за разрешением данного спора пропущен без уважительных причин.

Как усматривается из материалов административного дела, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали вышеизложенным положениям закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истца:

о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Н. Новгород УФССП по Нижегородской области ФИО2 в рамках исполнительных производств №...-ИП и №..., выразившееся в непредставлении информации и в несвоевременном направлении документов в адрес Взыскателя, и не направлении необходимых документов в адрес финансового управляющего - не имеется.

При таких обстоятельства требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3, старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)