Решение № 2А-1015/2019 2А-1015/2019~М-527/2019 М-527/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-1015/2019

Дело № 2а-1015/19

54RS0009-01-2019-000915-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» мая 2019 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Дузенко Е.А.

при секретаре: Круглякове А.М.

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1

с участием представителя заинтересованного лица МИФНС России № 13 по г. Новосибирску ФИО2

с участием представителя заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, о прекращении исполнительного производства, о снятии ареста, о возврате взысканных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, о прекращении исполнительного производства, о снятии ареста, о возврате взысканных денежных средств, указав при этом следующее.

07.03.2019 ОСП по Советскому району г. Новосибирска получено ее заявление о прекращении исполнительного производства № от 08.05.2013, возбужденного по акту ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска от 25.04.2013, о взыскании страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и пени на сумму 7 179,57 руб., после чего судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска на лицевой счет №, принадлежащий заявителю, был наложен арест и списана денежная сумма в размере 3,81 руб.

Согласно доводам административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска в нарушение установленного законом срока не вынесено постановление о результатах рассмотрения заявления ФИО4 о прекращении исполнительного производства и это постановление до настоящего времени в адрес заявителя не поступало, то судебным приставом-исполнителем нарушены положения ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также судебным приставом-исполнителем были нарушены положения ч. 1 ст. 24, ч. 7 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку административному истцу не была направлена копия постановления от 19.03.2019 о наложении ареста на денежные средства ФИО4

Кроме того, ФИО4 полагала, что поскольку задолженность по исполнительному производству № от 08.05.2013 возникла до 01.01.2015, то исполнительное производство должно быть прекращено судом в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым гражданам и индивидуальным предпринимателям списаны долги по налогам, а также недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

ФИО4 просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению ответа на обращение административного истца о прекращении исполнительного производства; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не извещении административного истца о совершении исполнительных действий (мер принудительного исполнения) по вынесению 19.03.2019 постановления о наложении ареста на денежные средства; прекратить исполнительное производство № от 08.05.2013; обязать судебного пристава-исполнителя снять арест с лицевого счета №, открытого в ПАО «Сбербанк России» и принадлежащего ФИО4; обязать УФССП России по Новосибирской области возместить ФИО4 списанные с ее счета денежные средства в размере 3,81 руб.; судебные расходы возложить на УФССП России по Новосибирской области.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области Ж.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1, принявшая 06.05.2019 на исполнение исполнительное производство № от 08.05.2013, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила суд в удовлетворении иска ФИО4 отказать.

Представители заинтересованных лиц МИФНС России № 13 по г. Новосибирску, ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании полагали необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать, в том числе указали, что отсутствуют законные основания для списания с административного истца задолженности по уплате взносов в Пенсионный фонд РФ и пеней, поскольку административным органом были приняты все законные меры для взыскания с ФИО4 указанной задолженности в установленный законом срок и в установленном законном порядке, в связи с чем эта задолженность не является безнадежной к взысканию.

На основании ст. 150 КАС РФ и с учетом мнения сторон суд принимает решение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаны безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч. 1).

Решение о признании указанных в настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч. 2).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (ч. 3).

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ положения ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании 08.02.2013 ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 вынесено требование об уплате в срок до 01.03.2013 на основании ранее действовавшей ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 14 386,32 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 354,29 руб.; пеней в Пенсионный фонд РФ в размере 1 279,14 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 26,41 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 91,91 руб.

В связи с отсутствием у индивидуального предпринимателя ФИО4 на счетах денежных средств, ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 вынесено постановление от 25.04.2013 на основании ранее действовавших ст. ст. 19, 20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12 386,32 руб., а также начисленных на нее пеней в сумме 1 279,14 руб., а всего 13 665,46 руб.

Данное постановление вступило в законную силу 25.04.2013 и направлено для принудительного исполнения в ОСП по Советскому району г. Новосибирска.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска постановлением от 08.05.2013 на основании постановления от 25.04.2013, вынесенного ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска, в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12 386,32 руб., а также начисленных на нее пеней в сумме 1 279,14 руб., а всего 13 665,46 руб., которое (исполнительное производство) до настоящего времени не окончено.

В добровольном порядке ФИО4 указанная задолженность в полном объеме не гасится.

Поскольку из анализа Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ, в том числе ст. 11 указанного Федерального закона, а также постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» следует, что признаются безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, в отношении которых уполномоченными органами утрачена возможность взыскания этих денежных средств в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, а из материалов административного дела следует, что ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска приняты все установленные законом меры к взысканию задолженности с ФИО4 и уполномоченными органами не утрачена возможность взыскания этих денежных средств с должника в рамках исполнительного производства, то оснований для прекращения в отношении административного истца исполнительного производства № от 08.05.2013 и об обязании УФССП России по Новосибирской области возместить ФИО4 списанные с ее счета в счет задолженности денежные средства в размере 3,81 руб. суд не усматривает.

Кроме того, суд отмечает, что основания для прекращения судом исполнительного производства определены ст. 439 ГПК РФ, а также в ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», из анализа которых следует, что указанных в данных нормах закона оснований для прекращения исполнительного производства № в настоящее время не имеется, а Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ не предусмотрено прекращение судом исполнительного производства по заявленным ФИО4 основаниям.

Также в судебном заседании установлено, что уполномоченным органом в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ не принималось решение о признании заявленных ФИО4 недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя также отсутствовали предусмотренные ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для прекращения исполнительного производства, административным истцом действия уполномоченного органа не оспаривались.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Как следует из материалов исполнительного производства № 07.03.2019 в ОСП по Советскому району г. Новосибирска от ФИО4 направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ.

Указанное заявление было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска М.Г. на основании ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в его удовлетворении было отказано постановлением от 21.03.2019, в связи с тем, что заявителем не было представлено документов, подтверждающих установленные законом основания для прекращения исполнительного производства №, которое (постановление) было направлено ФИО4 11.04.2019 почтовой связью.

Поскольку заявление ФИО4 рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска М.Г. по существу правильно, с указанием на то, что заявителем судебному приставу-исполнителю не представлены доказательства наличия предусмотренных ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для прекращения исполнительного производства, данное постановление было направлено заявителю почтовой связью и оно не нарушает прав, свобод и законных интересов ФИО4, в отношении которой имеется подлежащее исполнению исполнительное производство и которое в добровольном порядке ФИО4 в полном объеме не исполняется, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, то достаточных оснований для удовлетворения административного искового требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению ответа об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства на обращение ФИО4 суд не находит.

ФИО4 с 2013 г. без уважительных причин не исполняется обязанность по исполнительному производству, что не может свидетельствовать о нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя.

Также из материалов исполнительного производства № следует, что 19.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска М.Г. на основании ст. ст. 68,69,70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе на счете №.

Судом установлено, что 19.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска М.Г. на основании ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства ФИО4 не выносилось, в связи с чем административные исковые требования ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не извещении административного истца о совершении исполнительных действий (мер принудительного исполнения) – о не направлении ФИО4 в соответствии с ч. 7 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления о наложении ареста на денежные средства, а также об обязании судебного пристава-исполнителя снять арест с лицевого счета № удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4, в том числе о возложении на УФССП России по Новосибирской области судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019 г.