Решение № 2А-1430/2018 2А-1430/2018 ~ М-958/2018 А-1430/2018 М-958/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-1430/2018

№а-1430/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Ишбаевой Н.Х.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика судебного пристава - исполнителя Уфимского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Уфимского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, о признании незаконным бездействия УФССП России по РБ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Уфимского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, о признании незаконным бездействия УФССП России по РБ по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Уфимского районного подразделения службы судебных приставов УФССП РФ по РБ ФИО5 возбудил в отношении истца исполнительное производство за №.

ДД.ММ.ГГГГ ее законный представитель ФИО1 обратился с письменным заявлением в Уфимский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по РБ об ознакомлении с материалами упомянутого выше исполнительного производства, которое находилось в производстве уже административного ответчика ФИО2

В феврале 2018 года истец узнала о том, что с ее лицевого счёта №, открытого в Башкирском отделении Сбербанка РФ № в январе и феврале были списаны денежные средства (пенсия) на общую сумму 10 512 рублей 74 копейки.

Данную информацию она получила в банке, запросив необходимую выписку, из которой следует, что арест на упомянутый выше счёт, был наложен административным ответчиком ФИО2 После этого она лично ездила на приём ДД.ММ.ГГГГ к административному ответчику Ду-салинову И. Р., который выдал ей только постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке в размере 3 333 рублей 89 копеек. Никаких других постановлений административный ответчик ФИО2 не выдал.

После этого в Управление ФССП РФ по РБ была подана жалоба в порядке подчинённости на действия административного ответчика ФИО2 Данная жалоба поступила административному ответчику - Управлению ФССП РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ и ей был присвоен входящий №. Упомянутая выше жалоба была передана для рассмотрения по существу ФИО6 В нарушение ст. ст. 64.1, 123-127 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10. 2007 г. "Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности не была рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов ФИО6 в течение десяти дней со дня ее поступления, так как никакого постановления за подписью начальника Управления ФССП РФ по РБ или его заместителей она не получила до настоящего момента.

На основании вышеизложенного, истец просит:

Признать действие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Уфимского районного отдела службы судебных приставов УФССП РФ по РБ ФИО2 незаконным, выразившееся в изготовлении и направлении постановлений в банк об обращении взыскания на пенсию, в которых не были указаны размер и процент удержаний.

Признать незаконным бездействие административного ответчика Управление ФССП РФ по РБ (ФИО6), выразившееся в отказе рассматривать, поданную жалобу в порядке подчинённости и нежелании направить копию постановления по этой жалобе.

ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах не явки не сообщила, об отложении слушания не просила.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик УФССП РФ по РБ, заинтересованное лицо по делу ФИО7 надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили, об отложении слушания не просили.

Представитель административного ответчика судебного пристава - исполнителя Уфимского РО СП УФССП России по РБ ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования просил отклонить по доводам, изложенным в возражениях.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно части 17 данной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливается 5 -дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что 15.06.2017г. на основании предъявленных на принудительное исполнение исполнительных документов, выданных Уфимским районным судом РБ по делу№, вступивших в законную силу <данные изъяты>. в отношении ФИО4 и ФИО8 возбуждены исполнительные производства №-ИП, <данные изъяты>, об обязании не чинить препятствияФИО7 в пользовании квартирой по адресу: <адрес><данные изъяты>, <адрес>6 и предоставлении ключей от указанной квартиры.

<данные изъяты>. должники ФИО4 и ФИО8 ознакомлены под роспись с постановлениями о возбуждении исполнительного производства, <данные изъяты>. с ними под роспись ознакомлен взыскатель ФИО7

<данные изъяты>. судебным приставом - исполнителем осуществлен выезд по адресу указанному в исполнительном документе, в ходе которого установлено, что должниками требования содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, В связи с чем, в соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" в отношении каждого должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований решения суда, совершен выезд по адресу: РБ, <адрес> им. 15-летия БАССР, <адрес>, в ходе которого, специалистом произведена замена замков, был обеспечен доступ в указанную квартиру и переданы ключи, о чем составлен соответствующий акт в присутствии понятых и участкового.

В ФИО9 поступила жалоба взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ должники в его отсутствии вновь сменили дверном замок и препятствуют в пользовании, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований решения суда, совершен повторный выезд по адресу: РБ, <адрес> им. 15-летия БАССР, <адрес>, в ходе которого, специалистом произведена замена замков, был обеспечен доступ в указанную квартиру и переданы ключи, о чем составлен соответствующий акт в присутствии понятых.

В последующем, должники так же препятствовали в пользовании квартирой по адресу: <адрес><данные изъяты>, <адрес>6, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе.

<данные изъяты> г. совершен повторный выезд с целью проверки исполнениятребований указанных в исполнительном документе, в ходе которого должниками были переданы ключи взыскателю в присутствии судебного пристава-исполнителя, препятствий в пользовании квартирой не имеется.

<данные изъяты> года исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 ч. 1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.7 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель после окончания исполнительного производства, возбуждает исполнительное производство по неисполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выделено в отдельное исполнительное производство о взыскании с ФИО4 остатка исполнительского сбора в размере 3 333,89 руб.

Так же в процессе исполнения исполнительного документа, взыскателем понесены расходы, по покупке замка, вскрытию и замене замка, согласно приложенных товарных чеков, взыскатель понес расходы в размере 7 400 руб.

В соответствии со ст.116 ФЗ "Об исполнительном производстве" расходами, по совершению испонительных действий являются денежные средства взыскателя затраченные на организацию и проведение исполнительных действий.

В соответствии со ст.117 ФЗ "Об исполнительном производстве" расходы по совершению исполнительных действий возмещаются взыскателю, за счет должника.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий в размере 7 400,00 руб. и выделено в отдельное испонительное производство.

В соответствии с п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом. В процессе исполнительного производства судебный пристав — исполнитель применяет меры принудительного исполнения после возбуждения исполнительного производства, в том числе взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенные судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В рамках исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, судебнымприставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

В соответствии с ч. 3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.?

Ответом ПАО «Сбербанк России», установлены открытые счета должника с наличием денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства взысканы в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, взысканные денежные средства распределены и перечислены по неисполненным должником задолженностям по взысканию исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об окончаний исполнительных производств в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, нарушений требований ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем ФИО2 при совершении исполнительных действий по изготовлению и направлению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке не допущено.

Ссылка административного истца на ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» не применима при рассмотрении данного административного искового заявления, так как в части 4 данной статьи указано, что ограничения размеров удержаний из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1-3, не применяются при обращении взыскании на денежные средства находящиеся на счетах должника.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, административным истцом упущен срок для обжалованиядействий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства, так как о том, что с ее лицевого счета были списаны денежные средства по постановлению судебного пристава исполнителя, истец ФИО4 узнала в банке ДД.ММ.ГГГГ, путем получения соответствующих выписок, а так же ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст.219 КАС РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127).

Также в судебном заседании установлено, что представителем истца ФИО1 в Управление ФССП РФ по РБ была подана жалоба в порядке подчинённости на действия административного ответчика ФИО2 Данная жалоба поступила административному ответчику - Управлению ФССП РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ и ей был присвоен входящий №. Упомянутая выше жалоба была передана для рассмотрения по существу ФИО6 Жалоба, поданная в порядке подчиненности не была рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов на момент подачи иска ДД.ММ.ГГГГ

Ответ был направлен только ДД.ММ.ГГГГ в форме письма, в котором заместитель руководителя УФССП России по РБ указал на произведенные судебным приставом действия по исполнительным производствам.

Суд приходит к выводу о том, что по содержанию жалоба представителя административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по форме и содержанию соответствует жалобам, подаваемым в порядке подчиненности (статья 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), в ней прямо указано на оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по конкретному исполнительному производству, поэтому ответ на нее надлежало дать в форме постановления с соблюдением положений главы 18 Закона "Об исполнительном производстве", что заместителем руководителя Управления ФССП России по РБ не исполнено.

Доказательств рассмотрения жалобы в установленный срок, поданной представителем административного истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Управления ФССП России по РБ в порядке, установленном главой 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть, путем издания решения в форме постановления, суду не представлено.

Таким образом, административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Уфимского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, о признании незаконным бездействия УФССП России по РБ – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика Управления ФССП РФ по РБ выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке жалобы представителя ФИО4 - ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части административное исковое заявление ФИО4 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецов А.В.