Решение № 12-65/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 12-65/2024

№

дело № 12-65/2024


РЕШЕНИЕ

г. Омск 29 марта 2024 года

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Верещагиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Царёвой Н.А., помощнике судьи Велиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО1 от 23 января 2024 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» юридический адрес <адрес>А, (ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменялось ООО «<данные изъяты>» при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>» вынесено предписание № главного специалиста управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам г. Омска департамента контроля Администрации г. Омска о выполнении работы по уборке контейнерной площадки, расположенной в близи многоквартирного дома по адресу: <адрес>, прилегающей к ней по периметру десятиметровой территории (уборка от порубочных остатков и строительного мусора (железобетонные конструкции), со сроком исполнения в течение 10 календарных дней с момента получения предписания.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе представитель ООО «<данные изъяты>» просит постановление отменить. Указывает, что ООО «<данные изъяты>» не обязано вывозить строительный мусор не относящийся к ТКО. Спорные железобетонные конструкции ранее являлись элементами санитарной площадки, располагаемой недалеко от вновь созданной санитарной площадки. Отходы строительства и ремонта не относятся к ТКО. Региональный оператор не обязан, вывозит указанные отходы в рамках договоров на обращение с ТКО. Лицом ответственным за уборку данных плит является уполномоченное структурное подразделение Администрации <адрес>.

Представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Должностное лицо департамента контроля Администрации г. Омска составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> (далее Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка).

Согласно ст. 76 решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>" уборка контейнерных площадок от высыпавшегося мусора и прилегающей по периметру к площадкам десятиметровой территории производится во время утренней уборки территории и обязательно после вывоза мусора с дальнейшим поддержанием чистоты в течение рабочего дня.

В силу ст. 102 решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>" обязанности по уборке контейнерных площадок, содержанию ограждений указанных площадок и прилегающей к ним по периметру десятиметровой территории возлагаются на лиц, ответственных за содержание контейнерных площадок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ директором департамента контроля Администрации <адрес> главному специалисту управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам <адрес> департамента контроля Администрации <адрес> выдано задание провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом – выездное обследование в отношении территорий в границах улиц <адрес> в Ленинском административном округе <адрес> в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 №45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» в части исполнения обязательств по содержанию и уборке контейнерных площадок, содержанию ограждений указанных площадок и прилегающей к ним по периметру десятиметровой территории (л.д. 10).

По результатам проведения внеплановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска в срок до 10 календарных дней с момента получения предписания (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖКХ <данные изъяты>» проведена контрольная проверка исполнения предписания, по результатам которой уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «<данные изъяты>».

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО1 от 23 января 2024 года, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный классификационный каталог отходов. В нем твердые коммунальные и строительные отходы разделены по классификации: "отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ" (код 89000001724) и "лом строительного кирпича незагрязненный" (код 82310101215), входящие в состав блока "отходы строительства и ремонта" (код 80000000000).

В соответствии с п. 3.2 ФИО6 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» строительные отходы – это отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки реконструкции ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций.

В силу п. 7.3 ФИО6 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» вывоз строительных отходов с объектов образования строительных отходов и мест хранения строительных отходов осуществляется собственниками (владельцами) строительных отходов либо перевозчиками строительных отходов в соответствии с заключенными договорами.

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности (складирования) строительного мусора собственниками многоквартирного дома, вблизи которого расположена контейнерная площадка, обстоятельств того, кому принадлежат железобетонные конструкции при контрольном мероприятии не установлено.

С учетом изложенного, расходы по вывозу такого мусора не могут быть возложены на управляющую компанию многоквартирного дома, следовательно, за счет средств собственников многоквартирного дома.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что <данные изъяты>» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты>» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО1 от 23 января 2024 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» юридический адрес <адрес>А, (ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Т.Ю. Верещагина