Решение № 2-1711/2018 2-82/2019 2-82/2019(2-1711/2018;)~М-1444/2018 М-1444/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1711/2018

32RS0015-01-2018-002495-72

№ 2-82/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Молчановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и ст. 33 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №1244-1.

После уточнения требований, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в городском округе <адрес> незаконным, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости пенсии в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на автобусе городской колонны. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в качестве «водителя регулярных городских пассажирских маршрутах») и ст. 33 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №1244-1.

Ответчиком не были засчитаны истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, так как нет подтверждения полной занятости в течение 80% рабочего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 данного ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 данного ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно данных трудовой книжки истца, он ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 3 класса на автобус городской колонны в <адрес> пассажирском автотранспортном предприятии, и проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

Документы пассажирского автотранспортного предприятия на хранение в архивный отдел <адрес> городской администрации не поступали.

В судебном заседании свидетель ФИО4, работавший согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса городской колонны в <адрес> пассажирском автотранспортном предприятии, пояснил, что истец работал в <адрес> пассажирском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса городской колонны в течение полного дня.

В судебном заседании свидетель ФИО5, работавший согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса городской колонны в <адрес> пассажирском автотранспортном предприятии, пояснил, что истец работал в <адрес> пассажирском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ год водителем автобуса городской колонны в течение полного дня.

В судебном заседании свидетель ФИО6, работавший согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем, водителем автобуса городской колонны в <адрес> пассажирском автотранспортном предприятии, пояснил, что истец работал в <адрес> пассажирском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ год водителем автобуса городской колонны в течение полного дня. Документы предприятия в архив не передавались, а были сожжены по указанию руководителя.

На основании изложенного установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутах в <адрес> пассажирском автотранспортном предприятии (ОАО ААК «<данные изъяты>»), осуществление которой засчитывается в льготный стаж и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 28.1. Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. ст. 32-35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне с правом на отселение в <адрес>.

Территория г. Клинцы Брянской области Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997г. и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> сельской администрацией <адрес>, ФИО1 проживал по адресу: <адрес> д. <адрес><адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория с. Суббовичи Клинцовского района Брянской области распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных ответчиком периодов работы ФИО1 продолжительностью 17 лет 00 месяцев 00 дней, а также подлежащих включению по данному решению периода работы (06 лет 04 мес. 28 дней), составил на момент принятия решения более 20 лет.

При этом, ответчик признает факт проживания истца в зоне с правом на отселение на протяжении 12 лет 10 мес. 09 дней, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста 4 года.

Однако ответчиком ошибочно не принято во внимание, что истец имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, что в совокупности дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

На основании изложенного, исковое требование истца об обязании ответчика признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ подлежит удовлетворению.

Соответственно решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решая вопрос о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии -ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не достиг возраста необходимого возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а, следовательно, назначение пенсии следует произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «водителя регулярных городских пассажирских маршрутах».

Признать за ФИО1 право на назначение ему страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 и выплачивать страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.19 года.

Судья Листратенко В.Ю.