Решение № 2-112/2020 2-112/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-112/2020

Дело № 2-112/2020

УИД 44RS0006-01-2020-000004-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о снятии нежилого помещения с кадастрового учёта,

установил:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Галичского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Костромской области о снятии нежилого помещения с кадастрового учёта.

В обоснование сослалась на то, что является собственником нежилого помещения: здания молочно-товарной фермы площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: <адрес>. Указанное здание принадлежит ей на основании договора купли-продажи от <дата>, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес><дата>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации ..... и выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В настоящее время спорное здание молочно-товарной фермы пришло в негодность, находится в полуразрушенном состоянии, хозяйственная деятельность в нём не ведётся.

Она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о снятии здания фермы с кадастрового учёта, однако в удовлетворении требований ей отказали.

С данным отказом она не согласна.

При изложенных обстоятельствах просит возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Галичского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Костромской области обязанность снять с кадастрового учёта здание молочно-товарной фермы площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ....., расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от <дата> по ходатайству истца ФИО1 ненадлежащий ответчик Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Галичского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Костромской области был заменён надлежащим ответчиком - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному заявлению ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснили, что требующийся по закону акт обследования задания, подготовленный кадастровым инженером, у них отсутствует, поскольку данный акт выдаётся при прекращении существования здания. В настоящее время здание фермы своего существования не прекратило, но хозяйственная деятельность в нём не ведётся. По сведениям ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» от <дата> физический износ строения составляет 71 %.

Также истец ФИО1 указала, что ей разъяснили о необходимости сноса здания для того, чтобы снять его с кадастрового учёта, однако у неё отсутствует возможность это сделать.

Полагает, что здание возможно снять с кадастрового учёта по решению суда, поскольку ей тяжело в финансовом плане нести бремя его содержания.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явился. Ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Костромской области ФИО3, действующая по доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В отзыве относительно заявленных исковых требований ФИО3 указала, что Управление Росреестра по Костромской области возражает против удовлетворения исковых требований, заявленных ФИО1 В силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие объекта недвижимости с кадастрового учёта возможно в случаях: прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершённого строительства (снос объекта недвижимости или гибель объекта при пожаре) (п.4 ч.1, п.2 ч.2 ст.15 Закона); преобразование объекта недвижимости (ч.1,2 ст.41 Закона); прекращения существования части объекта недвижимости, которая была ранее поставлена на кадастровый учёт (п.5 ч.1, п.3 ч.2 ст.15 Закона). В соответствии с материалами дела нежилое здание, которое истец просит снять с кадастрового учёта, не прекратило своего существования, оно пришло в негодность.

П.7 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» гласит, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом прядке.

Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» установлено, что акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершённого строительства с учётом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершённого строительства в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено. Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учётом Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

<дата> ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о снятии спорного объекта недвижимости с кадастрового учёта. В представленных ею документах для осуществления государственного кадастрового учёта объекта недвижимости акт обследования отсутствует, поэтому осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав приостановлено до <дата>

Она (ФИО3) полагает, что в случае, если спорный объект недвижимости снесён (прекратил своё существование), истец вправе обратиться к кадастровому инженеру за подготовкой акта обследования и предъявить его в регистрационный орган для осуществления государственного кадастрового учёта.

При изложенных обстоятельствах считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1, её представителя ФИО2, суд приходит к следующему:

Согласно п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п.1 и п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

П.1 ст.235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3 статьи).

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 статьи).

Как следует из п.7 ч.4 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости, помимо прочих вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учёта, если объект недвижимости прекратил существование.

Исходя из ст.15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.4 ч.1 статьи); собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения (п.5 ч.1 статьи);

При осуществлении государственного кадастрового учёта без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учёт осуществляется по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учёте в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.2 ч.2 статьи); собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п.3 ч.2 статьи).

П.7 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определено, что одними из оснований для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утверждённая в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 утверждены форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке.

Согласно положениям п.1 и п.3 Требований акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учётом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учётом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения: здания молочно-товарной фермы площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: <адрес>. Указанное здание принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от <дата>, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес><дата>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации ..... и выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.6-7,10).

<дата> ФИО1 обратилась в Галичский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта указанного здания.

Уведомлением Галичского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Костромской области от <дата> ФИО1 поставили в известность о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации в отношении этого здания молочно-товарной фермы до <дата>, поскольку в документах, представленных ею для осуществления государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, отсутствует акт обследования, подтверждающий прекращение существования здания в связи с гибелью или уничтожением (л.д.5).

Суд установил, что требуемый регистрирующим органом документ - акт обследования, подготовленный кадастровым инженером, истец ФИО1 не представила.

Также суд установил, что спорное здание товарно-молочной фермы, которое истец просит снять с кадастрового учёта, своего существования не прекратило.

Названные обстоятельства не отрицаются и самим истцом ФИО1, а также её представителем ФИО2

Представленная ФИО1 в дело справка ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» от <дата> ....., в соответствии с которой нежилое здание молочно-товарной фермы, расположенное по адресу: <адрес>, утратило своё функциональное назначение, фактически износ строения составляет 71 %, не свидетельствует, по мнению суда, о гибели или уничтожении этого объекта недвижимости либо о прекращение его существования.

В свою очередь, наличие названной справки не освобождает истца от необходимости предоставления в Управление Росреестра по Костромской области требуемого акта обследования, подготовленного кадастровым инженером.

Кроме того, само по себе частичное разрушение здания не является юридическим фактом, который согласно закону влечёт за собой снятие его с кадастрового учёта.

Суд, оценивая положения приведённого выше законодательства и исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в совокупности, приходит к выводу, что снятие объекта с кадастрового учёта в связи прекращением существования объекта недвижимости представляет собой строго регламентированную законодательством процедуру, для проведение которой необходимо обращение надлежащего лица и предоставление, в том числе акта обследования, подтверждающего прекращение его существования до момента снятия с кадастрового учёта, и принятие регистрирующим органом соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта.

Помимо этого суд учитывает, что, предъявляя рассматриваемые требования, ФИО1 указала на то, что ответчик отказал ей в совершении учётно-регистрационных действий по снятию объекта с кадастрового учёта, однако Управление Росреестра по Костромской области такого решения не принимало. Ответчик решением от <дата> приостановил осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации до <дата>.

Данное решение о приостановлении истец в установленном порядке не оспаривала.

Мотивируя заявленные исковые требования, ФИО1 указала, что нахождение объекта на кадастровом учёте нарушает её права в связи с невозможностью в финансовом плане нести бремя содержания этого объекта.

Суд полагает, что возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены, в числе прочего, и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечёт для него неблагоприятные последствия.

В силу ст.11 ГК РФ, ст.ст.2,3 ГПК РФ предметом судебной защиты являются нарушенные или оспариваемые законные права и интересы лица, являющегося субъектом гражданских или иных правоотношений. С учётом этого возможность осуществления судебной защиты связано с обязанностью лица, обратившегося за судебной защитой, доказать факт нарушения его прав.

Суд считает, что применительно к спорным правоотношениям доказательств нарушения ответчиком Управлением Росреестра по Костромской области прав истца ФИО1 не представлено. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения требований отсутствуют, в иске ФИО1 о снятии нежилого помещения с кадастрового учёта следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о снятии нежилого помещения с кадастрового учёта отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Лыткина

Мотивированное решение

изготовлено 04.03.2020.

Судья А.Н.Лыткина