Решение № 12-38/2025 12-3975/2024 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-38/2025

Дело № 12-38/2025


РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола АП №-АП от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обратилось в суд с жалобой, в которой просит об его отмене и прекращении производства по делу, указывая, что Министерству объективно в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок исполнить решение Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-657/2019 не представилось возможным по следующим основаниям:

В настоящее время планом дорожных работ предусмотрено выполнение работ по ремонту и устройству тротуаров на объекте: «Автомобильная дорога ст-ца Павловская - <адрес>, км 0+011 - км 2+401 в <адрес>». По данному объекту разработана проектно-сметная документация в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Между Министерством и непубличным акционерным обществом «Павловское дорожное ремонтно-строительное управление» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения в <адрес>. Срок выполнения работ согласно государственного контракта ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в срок, определенным судебным приставом-исполнителем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Министерству не представилось возможным исполнить требования судебного пристава-исполнителя ввиду длительности реализации требуемого объекта с учетом действующего законодательства (разработка проектной и рабочей документации - прохождение государственной экспертизы - подготовка конкурсной документации для объявления торгов - непосредственно торги на строительно-монтажные работы - выполнение строительно-монтажных работ в рамках государственного контракта), что является, по мнению Министерства, уважительной причиной такого неисполнения, а, в совокупности норм ч. 2 ст. 105 Закона № об исполнительном производстве и ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель заявителя - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35093230271391, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ письмо вручено адресату, в судебное заседание не явился.

Представитель ОСП по <адрес> г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил копии исполнительного производства №-ИП (145562/19/23042), возбужденного в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (на 17 л.).

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, копии исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 24.1 КоАП РФ гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу частей 1, 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на исполнении в ОСП по <адрес> г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Павловским районным судом г. Краснодара по делу №a-657/2019, об обязании осуществить строительство пешеходных дорожек (тротуаров) на автомобильной дороге регионального значения «<адрес>» <адрес> Краснодарского края с 0 км +280 м по 2 км +401 м слева; осуществить строительство пешеходных дорожек (тротуаров) на автомобильной дороге регионального значения «<адрес>» <адрес> Краснодарского края с 0 км+606 м по 2 км+211 м справа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление но взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, штраф оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в связи с тем, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края установлен новый срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление вручено министерству транспорта и до дорожного хозяйства Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола об административном правонарушении АП №-АП от ДД.ММ.ГГГГ министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края требования постановления от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило.

Таким образом, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, от возложенных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ обязательств ответчик уклоняется.

Доводы заявителя о заключении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения в <адрес> со сроком выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ правого значения не имеют, поскольку с момента принятия судом решения прошло более 5 лет, а обязательства, возложенные на министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, не исполнены. Требования судебного пристава-исполнителя об исполнении в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, повторно не выполнены.

Уважительной причины для неисполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя у должника отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копиями исполнительного производства №-ИП (145562/19/23042), возбужденного в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Факт неисполнения должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменений, жалобу министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: