Решение № 2А-1035/2020 2А-1035/2020~М-319/2020 М-319/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-1035/2020

(№)а-1035/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Клименко Е.Г., при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс Банк» обратилось в суд с настоящим административным иском, указывая на то, что является взыскателем по исполнительному производству (№) от (дата) о взыскании в его пользу денежных средств с ФИО1 Между тем, информация о принятых процессуальных решениях у истца отсутствует, хотя должник является получателем пенсии по старости. Истец полагает, что подобное бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя, в с вязи с чем, обратился в суд. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя в не вынесении и не направлении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в не вынесении постановления об ограничении должнику выезда из РФ, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, а также в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов за период с (дата) по (дата).

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании участия не принимал, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду отзыве просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что на исполнении в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 находится исполнительное производство (№)-ИП от (дата) о взыскании задолженности в размере 436258,86 руб. с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс Банк». В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. В рамках исполнительного производства в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, а также ограничен выезд из Российской Федерации. (дата) исполнительное производство (№) объединено в сводное исполнительное производство (№)-СД. В ходе исполнительного производства с должника долг взыскан частично в сумме 24093,02 руб. Указанная сумма перечислена на счет взыскателя. Материалы исполнительного производства содержат сведения о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Кроме того, Законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по информированию взыскателя о ходе исполнительного производства, проявляя должную осмотрительность, взыскатель имел возможность самостоятельно получить информацию о результатах исполнительного производства на официальном сайте ФССП России, а также иными, разрешенными законом способами. Вступившим законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№)а-5190/2019 установлены обстоятельства по делу, согласно которым судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке.

В соответствии со ст. 226 КАС дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд ….

В силу ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

В соответствии со ст.ст. 2,4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что на исполнении в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находится исполнительное производство (№) от (дата) о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс Банк» в размере 436258,86 руб. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам, в том числе взыскателю по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по административному делу №2а-5190/2019 установлены обстоятельства по делу, согласно которым судебный приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения за период с (дата) по (дата).

В рамках исполнительного производства, с целью установления материального положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России о наличии автотранспортного средства; ПАО «Сбербанк России», ПАО «АТБ-банк», ПАО «Росбанк», ПАО КБ «Восточный»; АО «Тинькофф Кредитные Системы» Банк, ООО «Хоум кредит Банк» и др. о наличии счетов; ОАО «Вымпелком», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» о наличии абонентских номеров, ПФ РФ о получении пенсии и номере СНИЛС о размере заработной платы и месте работы.

Согласно ответам, полученным в рамах исполнительного производства, установлено, что должник автотранспортного средства и недвижимого имущества в собственности не имеет, является получателем пенсии по старости.

(дата) судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника и направлено для исполнения в Центр по выплате пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае.

(дата) судебным приставом в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 30538,12 рублей.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк».

(дата) судебным приством-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В связи с нахождением в Отделе иных исполнительных производств в отношении ФИО1, они были объединены в сводное исполнительное производство 60869/19/27007-СД в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В целях имущественного состояния должника судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), однако должник по указанному адресу отсутствовал, о чем составлен акт от (дата).

В рамках исполнительного производства с ФИО1 взысканы денежные средства в размере 24098,92 руб., которые перечислены взыскателю.

Указанные обстоятельства установлены решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) по делу (№)а-5190/2019 и подтверждаются материалами исполнительного производства (№) от (дата).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может. В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из изложенного следует, что действующее законодательство трактует бездействие как не совершение исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, поскольку, как следует из материалов дела, последний действовал в рамках наделенных полномочий, в соответствии с действующим законодательством, а неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Доводы административного истца о том, что со стороны административного ответчика в период с 09.07.2019 по 23.01.2020 не были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, об ограничении должнику выезда из РФ, а также не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства, опровергаются материалами дела.

Кроме того, на момент вынесения решения суда предприняты действия по вынесению 09.12.2019 постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, что свидетельствует о предпринятых действиях со стороны ответчика по восстановлению прав истца.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению в его адрес процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Положения Закона РФ «Об исполнительном производстве» не содержат указания на обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению всех процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, за исключением специально оговоренных, в частности, постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, исходя из содержания административного иска, а также ответа на ходатайство взыскателя, имеющегося в материалах исполнительного производства, о возбуждении исполнительного производства истцу было известно в августе 2019.

Кроме того, сведения о возбуждении исполнительного производства размещены в Банке данных исполнительных производств в сети Интернет на сайте ФССП России являются общедоступными до окончания или прекращения исполнительного производства (ст. 6 прим.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1- 1прим. 1 ст. 50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного документа, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства, давать объяснения. Ходатайства, объяснения…могут быть поданы стороной исполнительного производства в том числе в форме электронного документа… Материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении в адрес ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре ходатайств о предоставлении каких-либо сведений о ходе исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что со стороны административного истца не представлены доказательства нарушения его прав бездействием судебного пристава-исполнителя, который действовал строго в рамках закона, в соответствии с предоставленными полномочиями, в связи с чем, требования заявителя не могут быть признаны обоснованными, поэтому не подлежат удовлетворению.

Инициирование судебным приставом-исполнителем самостоятельного информирования взыскателя о ходе исполнительного производства законодательством не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный истец не представил доказательства, подтверждающие бездействие административного ответчика, а также нарушения прав ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя, в связи с чем, требования заявителя не могут быть признаны обоснованными, поэтому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 незаконным, возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко