Постановление № 5-273/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-273/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«05» июля 2021 г.

г. Оренбург

Председатель Оренбургского гарнизонного военного суда Рачапов Рушан Мэлисович,

при секретаре – Гречкиной А.К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части …. ФИО1, ….

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции от 18 сентября 2020 года), согласно которым в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) для лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, установлено следующее.

В частности, до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) заполнить анкету в электронном виде «регистрация прибывающих в Российскую Федерацию».

В течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (полимеразная цепная реакция), разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

16 февраля 2021 года ФИО1, находившийся в Республике Таджикистан в служебной командировке, убывал к месту постоянной дислокации авиасообщением Гиссар (Республика Таджикистан) – Кольцово (Екатеринбург, Российская Федерация) воздушным транспортом Министерства обороны Российской Федерации в составе подразделения. До вылета в Российскую Федерацию не обеспечил заполнение анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (при приобретении билета, но не позднее регистрации на вылет).

На территорию Российской Федерации военнослужащий прибыл в 18 часов 34 минуты 16 февраля 2021 года. После чего в тот же день тем же самолетом военно-транспортной авиации совершил перелет в г. Самару.

К месту дислокации воинской части в … ФИО1 прибыл после обеда. 17 февраля 2021 года.

В нарушение пункта 2.2. указанного постановления он в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не прошел, информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», не разместил.

Тем самым ФИО1 не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал.

В своих объяснениях суду он пояснил, что с сентября 2020 года по 16 февраля 2021 года он в составе подразделения находился в служебной командировке в Республике Таджикистан.

16 февраля 2021 года он вылетел из аэропорта Гиссар (Республика Таджикистан) в аэропорт Кольцово (Екатеринбург) военно-транспортным самолетом Министерства обороны Российской Федерации. Перед посадкой он проходил контроль. Однако анкета для заполнения ему не предоставлялась. В электронном виде ее заполнить возможности не было.

В воинскую часть ….. он в составе подразделения прибыл после обеда 17 февраля 2021 года. Командование не приняло необходимых мер по разъяснению требований действующего законодательства и созданию необходимых условий для централизованной сдачи теста на COVID-19 методом ПЦР в военном госпитале. Он лично обращался в филиал военного госпиталя по месту прохождения военной службы. Однако в регистратуре ему ответили, что тесты на COVID-19 методом ПЦР в госпитале не отбираются.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 мая 2021 года ФИО1, прибыв 16 февраля 2021 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Республики Таджикистан, авиарейсом Гиссар (Таджикистан) – Кольцово (Екатеринбург), не выполнил требования подпунктов 2.1 и 2.2. пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, и в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части …. ФИО1 17 сентября 2021 года убыл в служебную командировку в Республику Таджикистан и 17 февраля 2021 года прибыл в воинскую часть из служебной командировки.

Информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора подтверждается отсутствие регистрации ФИО1 и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Согласно реестру граждан, ФИО1 16 февраля 2021 года пересекал границу Российской Федерации воздушным транспортом.

По сообщению временно исполняющего обязанности начальника филиала № 5 ФГБУ «426 Военный госпиталь» Минобороны России …. в данном филиале госпиталя проводится забор мазков для дальнейшей транспортировки в филиал № 3 того же военного госпиталя для проведения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении военнослужащих, прибывших из командировок с территорий иностранного государства.

Военнослужащие, прибывшие из Республики Таджикистан в феврале 2021 года, в филиал госпиталя не обращались.

На основании части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 новая коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы. Поэтому, в целях снижения рисков ее завоза и распространения законодательно введен режим повышенной готовности для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации предписано обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (подп. 2.1).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (подп. 2.2).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Рассмотрением дела об административном правонарушении установлено, что при убытии из служебной командировки в составе подразделения из Республики Таджикистан ФИО1 билет на авиарейс на территорию Российской Федерации не приобретал, лично регистрацию на рейс не проходил, поскольку доставлялся на территорию Российской Федерации вместе с сослуживцами самолетом военно-транспортной авиации военного ведомства. Поэтому в установленном подп. 2.1 настоящего Постановления он не имел какой-либо возможности заполнять в Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию».

При таких объективных обстоятельствах невыполнение им указанного подпункта следует исключить из постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1.

Также установлено, что к месту прохождения военной службы в пос. Тоцкое-2 Оренбургской области он фактически прибыл после обеда 17 февраля 2021 года. Следовательно, в соответствии с подп. 2.2. пункта 2 того же Постановления имел реальную возможность в установленный трехдневный срок с момента прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Такая возможность подтверждается сведениями, представленными врио начальника филиала № 5 ФГБУ «426 Военный госпиталь» Минобороны России. Этими же сведениями опровергается утверждение ФИО1 о том, что он якобы обращался в данное медицинское учреждение с целью сдать ПЦР-тест.

Поскольку ФИО1 не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то это его умышленное бездействие следует квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающую административную ответственность, следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, из материалов дела не усматривается.

При назначении ФИО1 административного наказания, руководствуясь частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и фактические обстоятельства совершенного им административного правонарушения, выполнение им служебных обязанностей за пределами Российской Федерации в течение длительного периода, незначительный жизненный опыт, следует признать возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет получателя: УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН получателя платежа 5610086110, КПП 561001001, расчетный счет <***>, кор. счет 03100643000000015300 в отделении Оренбург // УФК по Оренбургской области, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 53701000, УИН 1410456007500046094.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен им в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию настоящего постановления направить ФИО1 и начальнику Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня получения копии.

Председатель суда Р.М. Рачапов

СОГЛАСОВАНО:

Председатель суда (подпись) Р.М. Рачапов

Постановление не вступило в законную силу.

Подлежит размещению на сайте суда.