Постановление № 5-170/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 5-170/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-13


Постановление

10 ноября 2025 г. <адрес>

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Ахмедханов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Рабадановой З.М., действующей в интересах ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Защитник Рабаданова З.М., действующая в интересах ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ее доверитель ФИО5 К.З. вину в предъявленном административном правонарушении признает полностью.

Представитель ОМВД России по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Заслушав защитника Рабаданову З.М., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден действующий с ДД.ММ.ГГГГ Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение 9 к приказу) (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 4 названного Порядка в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с пунктом 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись (пункт 8 Порядка).

Не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение ОМВД России по <адрес> о проведении внеплановой проверки в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием (проживанием) и/или осуществлением трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, в отношении ИП ФИО1

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении строительного объекта, расположенного по адресу: РД, <адрес>, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в ходе проводимой проверки соблюдения ИП «Магомедов Камиль Зулпукарович» миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу осуществления деятельности: <адрес>, выявлены факты нарушения ИП «ФИО5 К.З.» обязательных к соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, а именно положений предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Проверка документов 2 иностранных граждан, а именно: ФИО3 Юсиф оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 Ибрахим оглы, 03.05.1969г.р.

Данные иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность законно, т.е. на основании патента. В ходе опроса иностранных граждан, а также по результатам проверки по имеющимся учетам установлено, что работодателем в отношении иностранных граждан допущены нарушения требований ч.8 ст.13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности на момент проверки данные граждане Азербайджанской Республики занимались выполнением строительно-монтажных работ, связанных с вязкой (укладкой) арматуры и установкой (монтажом) опалубки, а также кладкой камня строящегося по данному адресу объекта капитального строительства, чем действиями (бездействием) ИП «ФИО5 К.З». нарушены обязательные к соблюдению требования, предусмотренные частью 14 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в привлечении (допуске) к осуществлению на территорию Российской Федерации, а именно в <адрес>, к трудовой деятельности иностранных граждан.

В действиях работодателя данных иностранных граждан также усматриваются признаки состава административного правонарушения ответственность за совершение, которого предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функций по контролю и надзору в сфере миграции, о фактическом привлечении (допуске) к трудовой деятельности иностранных граждан.

Проверкой выявлен факт неуведомления УВМ МВД по <адрес>, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание) услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора ИП «Магомедов Камиль Зулпукарович» с вышеуказанными гражданами Азербайджанской Республики и <адрес>, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве кладчиков и монолитчиков, а также разнорабочих.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно со ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой

деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными и исследованными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ), объяснениями ФИО8, ФИО4, копиями документов иностранных граждан, сведений из баз данных МВД на них, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Какие-либо нарушения, влекущие недопустимость использования в качестве доказательств по делу полученных при проведении проверочных мероприятий материалов, не допущены и при рассмотрении дела не выявлены.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1, допустившего нарушение вышеперечисленных санитарных норм и правил, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана, и подтверждается материалами дела, изученными в судебном заседании.

Срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов