Решение № 2-1949/2019 2-1949/2019~М-1381/2019 М-1381/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1949/2019

24RS0033-01-2019-001834-56

гр. дело №2-1949/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1949/2019 по иску ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на Администрацию города Лесосибирска обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, на территории муниципального образования город Лесосибирск, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 является <данные изъяты>, состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 18,1 кв.м., которое находится в малосемейном общежитии, туалет и ванная комната общие, установить стиральную машину нет возможности.

С 21 января 2019 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по общему списку – 999, <данные изъяты>

В собственности, а также на основании договора социального найма жилых помещений не имеет.

Согласно заключениям филиала № КГБКЗ ККПНД ФИО1 может быть признан нуждающимся в жилом помещении, так как имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, настаивают на удовлетворении требований в полном объеме. ФИО2 дополнительно пояснила, что ФИО1 является ребенком из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители его были лишены родительских прав. Комната, в которой в настоящее время проживает ФИО1, принадлежит ей (ФИО2). ФИО1 ранее состоял на учете как малоимущий, но был снят, поскольку у него было в собственности жилое помещение, он участвовал в приватизации (1/2 доли) в несовершеннолетнем возрасте жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 19 кв.м., а также по наследству после смерти отца – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 11,3 кв.м..

Представитель Администрации города Лесосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности №80 от 16 сентября 2019 года (сроком действия до 31 декабря 2019 года) с исковыми требованиями не согласна.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними, в частности указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 года, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что решением Администрации города Лесосибирска от 29 января 2019 года ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, порядковый номер в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях - 1056.

Согласно справке МКУ «Управление городского хозяйства» от 29 апреля 2019 года, ФИО1 признан малоимущим, в очереди на улучшение жилищных условий в администрации города состоит с января 2019 года, очередь №, по списку <данные изъяты>

Согласно справке МСЭ-2012 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена <данные изъяты>

Заключениями ВК филиала № КГБУЗ «ККПНД №1» от ДД.ММ.ГГГГ №,53, установлено, что ФИО1 <данные изъяты> имеет право на дополнительную жилплощадь, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь и может быть признан нуждающимся в жилом помещении, так как имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, (л.д.6,7).

ФИО1 страдает заболеванием, <данные изъяты>

Между тем, судом также установлено, что 31 августа 2009 года решением Администрации города Лесосибирска ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, порядковый номер в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях – 1249, и исключен из данного списка Постановлением Администрации города Лесосибирска №528 от 04 апреля 2012 года, в связи с обеспечением площадью согласно учетной норме.

Часть 1 статьи 4 Закона Красноярского края N 10-4487 от 25.03.2010 предусматривает, что норма общей площади жилья, учитываемая при определении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан (далее - норма общей площади жилья), составляет 18 квадратных метров.

Постановлением Администрации города Лесосибирска №601 от 20 июня 2005 года, с учетом дополнений, внесенных постановлением №448 от 15 апреля 2010 года, норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма (норма предоставления) определена в размере от 12 до 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно представленным доказательствам ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, принадлежало на праве собственности ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 19 кв.м., то есть ? доли в размере 9,5 кв.м., а также жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 11,3 кв.м., то есть ни одно из помещений не соответствует норме предоставления.

Таким образом, суд приход к выводу, что на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в августе 2009 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н.

Судом также установлено, что до настоящего времени ответчик не обеспечил ФИО1 отдельным жилым помещением по договору социального найма.

Из дела следует, что ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 31 августа 2009 года, то есть после 1 января 2005 года. Следовательно, его права на получение жилого помещения во внеочередном порядке в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ должны быть реализованы из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть через органы местного самоуправления.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение, по норме предоставления, действующей на территории города Лесосибирска Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова