Решение № 2-278/2024 2-278/2024~М-188/2024 М-188/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-278/2024

Дело № 2-278/2024 г.

УИД 19RS0006-01-2024-000449-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Бея, Бейского района, РХ 30 мая 2024 года

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района в рамках надзорной деятельности в ходе обследования территории муниципального образования Бондаревский сельсовет, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления вблизи <адрес>. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены девять национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, для достижения которых Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждены основные направления деятельности на период до 2024 года и в которых указано, что достижение национальных целей развития Российской Федерации целей будет обеспечено в рамках реализации национальных проектов, в том числе «Экология». В паспорте национального проекта «Экология» указано, что ликвидация несанкционированных свалок является национальной целью и целевым показателем, на достижение которого влияет национальный проект. Если лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, несанкционированной свалки должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка. Федеральное законодательство устанавливает, что размещение отходов возможно только на объектах размещения отходов, к которым относятся специальные сооружения, оборудованные в соответствии с действующими экологическими, санитарными и иными требованиями, которые должны быть внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов и отвечать требованиям проектно-разрешительной документации и регламента эксплуатации такого объекта. Выброс и складирование отходов непосредственно на почву запрещается. Проверка прокуратуры района показала, что на земельном участке с <адрес>, имеется несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, таких как: отходы бумаги и картона, отходы упаковочных материалов, пластмассовая незагрязненная тара, отходы тканей, старая одежда, пищевые (органические) отходы, отходы от жилищ несортированные. Указанный земельный участок, находящийся на территории муниципального образования Бондаревский сельсовет, не имеет искусственного водонепроницаемого и химического стойкого покрытия, все отходы размещены очаговыми навалами, поверхность не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров и возможного возгорания. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении администрацией Бондаревского сельсовета федерального законодательства об охране окружающей среды, о неисполнении организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования, что в свою очередь привело к загрязнению территории муниципального образования, что является основанием для принятия администрацией поселения комплекса мер, необходимого для очистки территории от загрязнения отходами. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Бондаревского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако игнорируя требования прокурора Бейского района ответственные лица меры к устранению выявленных нарушений законодательства до настоящего времени не предприняли. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию Бондаревского сельсовета Бейского района РХ выполнить работы по ликвидации места несанкционированного складирования отходов на земельном участке <адрес>

Помощник прокурора Бейского района РХ ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик – администрация Бондаревского сельсовета Бейского района, в лице главы ФИО2, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.73 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Третье лицо - Администрация Бейского района Республики Хакасия, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Третье лицо - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, в лице представителя ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагают заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № поручено Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта «Экология» исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить, в том числе: а) достижение следующих целей и целевых показателей; эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на ДД.ММ.ГГГГ несанкционированных свалок в границах городов; б) решение следующих задач: формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления; создание и эффективное функционирование во всех субъектах Российской Федерации системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок; создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда; применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий.

В Паспорте национального проекта «Экология» указано, что ликвидация несанкционированных свалок является национальной целью и целевым показателем, на достижение которого влияет национальный проект.

На основании ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относится в том числе, к вопросам местного значения относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

Статьей ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды (ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В статье 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком - администрацией Бондаревского сельсовета Бейского района РХ исковых требований прокурора Бейского района РХ в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанностей по ликвидации несанкционированного складирования отходов на земельном участке находящемся в границах территории муниципального образования Бондаревский сельсовет, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района РХ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района РХ о понуждении к совершению определенных действий являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, принимая во внимания, что для выполнения работ по ликвидации места несанкционированного складирования отходов и финансирования указанных мероприятий требуется предусмотренный законом порядок, который требует временных, больших финансовых затрат, суд считает возможным установить более длительные сроки их выполнения, при этом суд учитывает, что непринятие своевременных мер создает угрозу ухудшения санитарно – эпидемиологического состояния на территории сельского совета для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком администрацией Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению определенных действий.

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, ликвидировать места несанкционированного складирования отходов на земельном участке < >

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: А.Г. Пресняк

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года