Решение № 21-2671/2021 от 25 октября 2021 г. по делу № 21-2671/2021

Судья Чиханова О.С. дело №21-2671/2021


РЕШЕНИЕ

г.Красногорск Московской области 26 октября 2021 года

Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Мострансавто» ФИО1 на решение Химкинского городского суда Московской области от 23.04.2021 и постановление должностного лица - заместителя начальника Химкинского ОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2 <данные изъяты> от 28.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Мострансавто»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - заместителя начальника Химкинского ОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2 <данные изъяты> от <данные изъяты> АО «Мострансавто» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 23.04.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

На указанное постановление должностного лица и решение суда защитником АО «Мострансавто» ФИО1 подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют оригиналы протокола об административных правонарушении, постановления должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности и иных документов, на основании которых суд принял решение об оставлении без изменения постановления должностного лица.

Из материалов дела следует, что до начала рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении городским судом предпринимались меры по истребованию оригиналов вышеуказанных документов, однако, должностным лицом по запросу суда были представлена только копия административного дела (л.д. 10-35), что суд неправомерно посчитал достаточным и рассмотрел дело в отсутствии оригинала административного дела.

Таким образом, рассмотрение дела судом первой инстанции по представленным копиям материалов дела является незаконным.

При таких обстоятельствах, решение городского суда вынесено без изучения доказательств и оригинала постановления по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу части 2 статьи 30.7 названного Кодекса, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 этого Кодекса.

Вместе с тем, в обжалуемом решении судьи городского суда не отражены обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, что свидетельствует о несоответствии данного судебного акта требованиям части 1 статьи 29.10 и части 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда вынесено с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть данное дело, в связи с чем, решение городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором, суду надлежит учесть изложенное и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 23.04.2021 и постановление должностного лица - заместителя начальника Химкинского ОСП ГУ ФССП по <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Мострансавто» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Беляев Р.В.