Решение № 12-2/2017 12-68/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 12-2/2017

№ 12-2/2017


РЕШЕНИЕ

с.Карагай 12 января 2017 года

Судья Карагайского районного суда Пермского края Подюкова Л.В., при секретаре Печенкиной М.А.,

с участием директора МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карагайская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГг. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае вынесено постановление о привлечении МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №2» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55000рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, директор МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление в Карагайский райсуд, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала. Кроме того, пояснила, что все работники структурного подразделения «Детский сад» и пищеблока МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №2» ДД.ММ.ГГГГ. прошли осмотр (обследование) врача-психиатра в Карагайский ЦРБ.

Поскольку работники прошли обследование у психиатра, оснований для привлечения школы к административной ответственности не имелось.

В порядке выполнения п.3 предписания от ДД.ММ.ГГГГг. директором школы ДД.ММ.ГГГГ. направлена заявка на проведение психиатрического освидетельствования сотрудников МБОУ»Карагайская средняя общеобразовательная школа №2»: структурного подразделения «Детский сад» и школьного пищеблока в количестве 34 человек

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, в своей телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, оставив жалобу без удовлетворения.

Заслушав директора МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №» ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст. 213 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 10.11.2016г. № МБО 7-4073-16-ОБ/158/2 врио. заместителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Пермском крае ФИО2 проведена проверка в отношении МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа № 2».

По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГг. составлен акт проверки, согласно которому установлено, что некоторой категории работников предприятия не проведено психиатрическое обследование; на территории школы имеется неисправный электротельфер; со вновь принятыми на работу не проводится стажировка.

Юридическому лицу было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из пункта 3 требований об устранений нарушений следует, что работникам д/сада следует провести психиатрическое освидетельствование до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МБОУ «Карагайская СОШ№1» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, как это следует из резолютивной части административного протокола.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГг. МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что некоторой категории работников предприятия не проведено психиатрическое обследование. Нарушены требования постановления Правительства №695 и ст.213 ТК РФ (работники дошкольного детского учреждения, работники общественного питания).

Объективная сторона административного правонарушения по ч.3ст.5.27.1 КоАП РФ может заключаться в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, но не психиатрического обследования, как это указано в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг.

В постановлении Правительства РФ от 23.09.2002г. № 695, на которое имеется ссылка в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., также речь идет об обязательном психиатрическом освидетельствовании.

Перечень работ, которые требуют проведения обязательного психиатрического освидетельствования, содержится в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании».

В этот Перечень входят, кроме других, работники детских дошкольных учреждений.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. не указано, какие именно и когда принятые в дошкольное детское учреждение работники, не прошли психиатрическое обследование.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, указанные выше данные должны быть отражены в постановлении об административном правонарушении.

Согласно разъяснений, приведенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Полагаю, что при указанных выше обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, как несоответствующее требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Пермском крае на новое рассмотрение.

Судья Л.В. Подюкова