Решение № 2А-316/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-316/2017

Дело № 2а-316/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Л.Ф.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Рыбинского района к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску, УФФСП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Рыбинского района обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску по тем основаниям, что по решению ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> обязана предоставить квартиру ФИО4, отвечающую санитарным и техническим требованиям, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - ФИО1 <адрес>, в размере 50000 рублей в связи неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Просит освободить Администрацию Рыбинского района от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному постановлению.

В судебном заседании представитель Администрации Рыбинского ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал требования и пояснил, что в ФИО1 <адрес> отсутствует свободные жилые помещения, что жилые помещения указанной категории лиц приобретаются за счет субвенций субъекта РФ. Денежные средства для приобретения квартиры данному лицу в ФИО1 не поступали. В настоящее время имеется соглашение с Министерством образования <адрес> по финансированию и ФИО4 включен в список сирот по обеспечению жилым помещением. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков МОСП по ИИДНХ по <адрес> и УФФСП России по <адрес> в суд не явились, извещены о дате и месте рассмотрения надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе действие и бездействие судебных приставов-исполнителей.

Согласно ч. 3 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

3. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются ФИО1 <адрес>.

Однако, в соответствии со ст. 4 вышеуказанного <адрес> на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что по решению ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 <адрес> возложена обязанность по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения на территории ФИО1 <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв. м., отвечающее установленным санитарным техническим правилам и нормам.

На основании выданного судом исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФСП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление, утвержденное начальником отдела, о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 <адрес> в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Суд находит заявленные требования обоснованными и считает возможным освободить ФИО1 <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3, 2 ст. 8 названного закона 3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями, на выполнение которых органы исполнительной власти края предоставляют бюджетам муниципальных районов финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. На полученные субвенции из краевого бюджета органами местного самоуправления приобретаются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, приобретение жилых помещений для указанной категории лиц осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации, выделенных ФИО1 муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования <адрес> и муниципального образования <адрес> заключено соглашение № «О взаимодействии Министерства образования <адрес> и ФИО1 муниципального образования <адрес> по реализации в 2016 году <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако согласно приложению к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2016 году, Министерством образования <адрес> ФИО4 включен не был.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> в Министерство образования <адрес> направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения по указанному решению суда, но средства, на приобретение ФИО4 квартиры не выделены.

Следовательно, поскольку субъектом Российской Федерации денежные средства на приобретение жилого помещения ФИО4 не выделялись, то суд не усматривает вины ФИО1 муниципального образования <адрес> в неисполнении решения ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Учитывая, что в муниципальном специализированном жилом фонде ФИО1 <адрес> свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, указанным в решении ФИО1 районного суда, не имеется, что субвенции из краевого бюджета муниципальному образованию не выделялись, в связи с чем имеется наличие объективной невозможности на ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование исполнительного документа,

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФХ «Об исполнительном производстве» ФИО1 <адрес> следует освободить от взыскания исполнительского сбора, и исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Рыбинского района к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску, УФФСП России по Красноярскому краю удовлетворить.

Освободить Администрацию Рыбинского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.Ф. Никитенко