Решение № 12-1-47/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 12-1-47/2023

Дело № 12-1-47/2023


РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года г. Ливны Орловской области.

Судья Ливенского районного суда Орловской области Скрябин Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области жалобу юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Нижегородская металлургическая компания «Спецметалл» (далее по тексту ООО «НМК «Спецметалл) на постановление мирового судьи судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области от 28 июля 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области от 28 июля 2023 г. ООО «НМК «Спецметалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «НМК «Спецметалл» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил установленный факт незаконной передачи ООО «НМК «Спецметалл», в интересах которого действовал ФИО8, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации –<данные изъяты> ФИО2 за оказание услуг по содействию в заключении договора с АО «ГМС Ливгидромаш» незаконного вознаграждения в виде денежных средств в размере 191286 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо, привлечённое к административной ответственности, - ООО «НМК «Спецметалл», обратилось с жалобой, в которой, считая постановление мирового судьи незаконным, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обосновании жалобы приведены доводы о том, что постановление мирового судьи нарушает права и законные интересы ООО «НМК «Спецметалл», а судом дана неверная оценка доказательством по делу, поскольку обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. ФИО8, передавший денежные средства ФИО2 и действовавший от имени ООО «НМК «Спецметалл», добровольно сообщил в правоохранительные органы о даче взятки, а также способствовал раскрытию данного преступления. ООО «НМК «Спецметалл» способствовало выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с правонарушением, в период предварительного следствия и в ходе судебного разбирательства в отношении ФИО2 по п. «г» ч.7 ст.204 УК РФ, дал подробные показания о событиях и обстоятельствах дела, сообщил о лице, которому были переданы денежные средства, назвал время и место достижения договоренности о передаче денежных средств, сообщил о характере действий, за совершение которых была передана взятка, обозначил сумму переданных денежных средств, участвовал в очной ставке с ФИО2

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Нижегородская металлургическая компания «Спецметалл», извещённый о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Генеральный директор ООО НМК «Спецметалл» ФИО8 представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы ООО НМК «Спецметалл» на постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 28 июля 2023 года в отсутствие представителя ООО НМК «Спецметалл».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, приведшего возражения относительно доводов жалобы и считавшего постановление мирового судьи о привлечении ООО НМК «Спецметалл» к административной ответственности законным и обоснованным, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трёхкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья правильно установил обстоятельства дела и сделал вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены следующими собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2023 г.; рапортом об обнаружении признаков преступления старшего оперуполномоченного 1 отдела УЭБ и ПК УМВД России по <адрес> от 14.02.2023 г. (т.1 л.д.11-12); копией стенограммы разговора от 13.05.2022 г. (т.1 л.д.33-35); копией стенограммы разговора от 06.06.2022 г. (т.1 л.д.36-37); копией стенограммы разговора от 22.12.2022 г. (т.1 л.д.40-46); копией договора № от 05.06.2017 г. (т.1 л.д.47-49); копией протокола дополнительного допроса свидетеля ФИО8 от 04.04.2023 г. (т.1 л.д.50-59); копией протокола очной ставки между подозреваемым ФИО2 и свидетелем ФИО8 от 04.04.2023 г. (т.1 л.д.60-67); копией протокола допроса свидетеля ФИО3 от 21.03.2023 г. (т.1 л.д.68-74); копией протокола дополнительного допроса свидетеля ФИО3 от 05.04.2023 г. (т.1 л.д.75-82); копией протокола очной ставки между подозреваемым ФИО2 и свидетелем ФИО3 от 05.04.2023 г. (т.1 л.д.83-88); копией протокола допроса свидетеля ФИО4 от 12.04.2023 г. (т.1 л.д.89-96); копией протокола допроса свидетеля ФИО5 от 12.04.2023 г. (т.1 л.д.97-100); копией протокола допроса свидетеля ФИО6 от 12.04.2023 г. (т.1 л.д.101-104); копией протокола допроса свидетеля ФИО7 от 12.04.2023 г. (т.1 л.д.105-108); копией протокола осмотра предметов от 11.04.2023 г. с фототаблицей (т.1 л.д.114-120); копией протокола осмотра предметов от 15.04.2023 г. с фототаблицей (т.1 л.д.121-135); копией протокола допроса подозреваемого ФИО2 от 29.03.2023 г. (т.1 л.д.143-153); копией протокола допроса обвиняемого ФИО2 от 21.04.2023 г. (т.1 л.д.163-166); копией приказа АО «<данные изъяты>»» о приёме работника на работу № от 11.02.2015 г. (т.1 л.д.233); копией трудового договора № от 11.02.2015 г. (т.1 л.д.234-235); копией Положения об отделе материально-технического снабжения (ОМТС) № ПСП 22.2016 АО «<данные изъяты>» от 10.08.2016 г. (т.1 л.д.237-244); копией должностной инструкции инженера отдела материально-технического снабжения (ОМТС) ДИ 26.09.2008 ОАО «<данные изъяты>» от 11.11.2008 (Т. 2 л.д. 13-17); должностной инструкцией инженера отдела материально-технического снабжения (ОМТС) № ДИ 22.03.2016 АО «<данные изъяты>» от 10.08.2016 г. (т.2 л.д.18-23); копией устава акционерного общества «ГМС Ливгидромаш» от 07.11.2019 г. (т.2 л.д.30-39); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НМК «Спецметалл».

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Все представленные доказательства проверены мировым судьей в совокупности полно, всесторонне и объективно, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой нет оснований.

Мировой судья сделал правильный вывод о наличии в деянии состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.8 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «НМК «Спецметалл» о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освобождения юридического лица от административной ответственности на основании пункта 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, поскольку ФИО8, действовавший от юридического лица, активно способствовал выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, были предметом тщательной проверки мировым судьей, получили оценку со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и обоснованно отвергнуты как не подтверждённые.

В силу 1 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, наступление административной ответственности законодателем связано с незаконной передачей, предложением или обещанием от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действий (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.8 КоАП РФ, является нарушение порядка управления в сфере противодействия коррупции.

Незаконная передача либо обещание передать от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег или имущества за совершение в интересах данного юридического лица действий (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением, создает условия для возможности совершения должностными лицами коррупционных правонарушений и преступлений.

Общественная опасность административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ состоит в самом факте создания условий для совершения коррупционных правонарушений и преступлений. При этом возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия обвинительного приговора, как в отношении физического лица совершившего незаконную передачу такого имущества, так и в отношении должностного лица, принявшего данное имущество.

Таким образом, значение для правильного рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении имеет и правовой оценке подлежит доказанность самого факта незаконной передачи ФИО8, действовавшим от имени и в интересах ООО «НМК Спецметалл», денег лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, – <данные изъяты>» ФИО2 за совершение им в интересах ООО «НМК Спецметалл» действий (бездействия), связанных с занимаемым им служебным положением, и оснований не согласиться с такой оценкой, данной мировым судьёй не имеется.

Материалами дела об административном правонарушении, бесспорно, установлено, что такие действия были совершены ФИО8, который обладал организационно-распорядительными полномочиями ввиду занимаемой должности, в целях получения выгоды, выраженной в извлечении прибыли обществом и им непосредственно в силу финансовой заинтересованности в связи с наличием доли в уставном капитале ООО «НМК «Спецметалл».

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья сделал обоснованный вывод о наличии вины юридического лица – ООО «НМК «Спецметалл» в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Доказательств того, что ООО «НМК «Спецметалл» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение подготовки и совершения коррупционных правонарушений по делу не имеется.

При этом доводы жалобы о том, что ФИО8, действовавший от имени и в интересах ООО «НМК «Спецметалл» и передавший денежные средства должностному лицу <данные изъяты>» ФИО2, добровольно сообщил в правоохранительные органы о даче взятки, а также способствовал раскрытию и расследованию данного преступления, не свидетельствуют о принятии юридическим лицом (ООО «НМК «Спецметалл») всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и не исключают привлечение юридического лица к административной ответственности.

Назначенное ООО «НМК «Спецметалл» наказание является справедливым, соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, который в силу ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения в сфере нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет 6 лет со дня совершения деяния, по делу соблюдены, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что действия по передаче должностному лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, ФИО8, действовавшим в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Нижегородская металлургическая компания «Спецметалл», были совершены 19.07.2017 г., 01.08.2017 г., 08.09.2017 г., 14.09.2017 г. и 27.09.2017 г.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение постановления мирового судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области от 28 июля 2023 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Нижегородская металлургическая компания «Спецметалл» к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нижегородская металлургическая компания «Спецметалл» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через мирового судью, рассмотревшего дело в первой инстанции.

Судья