Решение № 2-1402/2019 2-1402/2019~М-1335/2019 М-1335/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1402/2019

К делу № 2-1402/2019

УИД 23RS0001-01-2019-001872-14


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 14 августа 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах несовершеннолетних ФИО3, С.М.А., С.Е.А., М.Н.В., М.Ю.В., М.М.В. к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Абинского района обратился в интересах несовершеннолетних А.С.Е. Ю.А., А.С.Е. М.А., А.С.Е. Е.А., Ю.В.М. Н.В., Ю.В.М. Ю.В., Ю.В.М. М.В. в Абинский районный суд с иском, в котором просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по прекращению газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить подачу газа в жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка обращения ФИО2 по вопросу газоснабжения, в ходе проведения которой установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей: А.С.Е. Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А.С.Е. М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А.С.Е. Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также опекуном несовершеннолетних детей: Ю.В.М. Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ю.В.М. Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ю.В.М. М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Указанная семья зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. На основании договора поставки газа № от 28.03.2012 г. ФИО2 является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Установлено, что 20.02.2019 г. ФИО2 обратилась в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с просьбой направить контролера в вышеуказанный жилой дом, с целью дальнейшей замены прибора учета газа. 25.02.2019 г. контролер при проведении контрольной проверки параметров лицевого счета и достоверности учета потребляемого газа, обнаружил отсутствие пломбы завода изготовителя, о чем составлен акт проверки от 25.02.2019 г. №. 10.04.2019 г. произведена замена прибора учета, а также произведен расчет объемов потребления газа за период с 19.12.2019 г. по 10.04.2019 г. согласно действующим нормативам потребления. Сумма образовавшейся задолженности составила 94 933 руб. 37 коп. В связи с непогашением указанной задолженности, 22.05.2019 г. поставка газа в домовладение № по <адрес> была приостановлена и до настоящего времени не возобновлена. Полагает, что несмотря на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» имело возможность взыскать сумму задолженности с потребителя в судебном порядке, оно не применило такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав несовершеннолетних лиц. Такая защита прав не может быть признан правомерной, поскольку она не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный вред является более значительным, чем предотвращенный. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается нормами действующего законодательства. Поскольку несовершеннолетние в силу своего возраста не могут самостоятельно использовать свое право на обращение в суд, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокуратура Абинского района вправе предъявить в суд иск в защиту прав несовершеннолетних о признании незаконным действий ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и обязании восстановить газоснабжение.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Абинского района Титова Е.В. настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов иска, просил в иске отказать. Пояснила, что ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа и производит его подачу через присоединенную сеть на газо-потребляющее оборудование абонента ФИО2, установленное в домовладении по адресу: <адрес>. ФИО2, являясь собственником вышеуказанного жилого дома и абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», обязана своевременно производить оплату за фактически потребленное количество газа по лицевому счету №. Письменный договор на поставку газа не заключен. 20.02.2019 г. ФИО2 обратилась в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» участок в Абинском районе с заявлением о направлении контролера в связи с заменой прибора учета газа. 25.02.2019 г. по указанной заявке был направлен контролер, при проведении контрольной проверки параметров лицевого счета и достоверности учета потребляемого газа обнаружено отсутствие пломбы завода изготовителя. Данный факт подтверждается актом контрольной проверки № от 25.02.2019 г., и фотосъемкой прибора учета, произведенной в присутствии абонента. С доводами, изложенными в акте, абонент не согласился, акт подписать отказался, при этом каких-либо доказательств, опровергающих установленный факт нарушения целостности пломбы представлено не было. 10.04.2019 г. произведена замена прибора учета, а также по лицевому счету № произведено начисление за потребленный природный газ, согласно действующим нормативам потребления газа за период с 19.12.2018 г. (даты последней инвентаризации) и до 10.04.2019 г. (даты опломбировки прибора учета газа). В результате произведенного начисления, задолженность составила 94 933 руб. 37 коп. Более того, согласно карточке начислений и оплат ФИО2 не производила оплату за март и апрель 2019 года, то есть в течение двух расчетных периодов подряд. 19.04.2019 г. общество направило ФИО2 уведомление № о необходимости погасить долг, а в случае неоплаты о предстоящем приостановлении подачи газа. Указанное уведомление получено ФИО2 30.04.2019 года, однако задолженность до настоящего времени не погашена, в результате чего подача газа приостановлена. Полагает, что ФИО2, нарушая требования законодательства о газоснабжении, своими действиями создает угрозу для здоровья своих несовершеннолетних детей, ограничивая их в праве на получение коммунальных услуг и не обеспечивая бесперебойную подачу газа. Таким образом, ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» обоснованно, в соответствии с действующим законодательством прекратило поставку газа по причине ненадлежащего исполнения абонентом обязанности по оплате за потребленный газ, в результате чего образовалась задолженность. Со стороны надзорного органа суду не представлены доказательства нарушения законных прав и интересов несовершеннолетних детей. Законных оснований для возложения обязанности на ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о возобновлении поставки газа не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что у нее не имеется материальной возможности единовременно выплатить всю сумму. Кроме того, при проверке параметров лицевого счета в декабре 2018 г. пломба завода изготовителя была на счетчике.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор Абинского района обратился в Абинский районный суд Краснодарского края в интересах несовершеннолетних А.С.Е. Ю.А., А.С.Е. М.А., А.С.Е. Е.А., Ю.В.М. Н.В., Ю.В.М. Ю.В., Ю.В.М. М.В. с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий.

Таким образом, суд полагает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ у прокурора имелись основания для обращения в суд с настоящим иском.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Краснодарского края, в том числе в Абинском районе.

ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 376,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Лицевой счет №.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с несовершеннолетними детьми проживает по адресу: <адрес>.

В указанном жилом доме установлено и принято в эксплуатацию газовой оборудование, а именно: плита газовая – ПГ-4; котел «Novien-24», ВПГ «Оазим-20», газовый счетчик МКМ G6 (заводской №).

20.02.2019 г. ФИО2 обратилась в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с просьбой направить контролера в принадлежащий ей жилой дом для замены прибора учета газа.

25.02.2019 г. контролер ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» осуществил контрольную проверку параметров лицевого счета и достоверность учета потребляемого газа, установленного в жилом доме № по <адрес>, в ходе проведения которой обнаружено отсутствие пломбы завода изготовителя, о чем составлен акт №.

Согласно акту опломбирования прибора учета газа к газопроводу от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу произведена замена прибора учета.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по факту отсутствия пломбы завода изготовителя, произвело расчет определения объемов потребления газа за период времени с 19.12.2018 г. по 10.04.2019 г., в результате которого по лицевому счету № образовалась задолженность в размере 94 933 руб. 37 коп.

19.04.2019 г. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в адрес ФИО2 направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа, согласно которому абоненту рекомендовано в срок до 10.05.2019 г. погасить имеющуюся задолженность, в случае не оплаты, сообщено, что после 10.05.2019 г. поставщик приостановит подачу газу.

ФИО2 в установленный в уведомлении срок задолженность не погасила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ бытовое газоиспользующее оборудование, установленное в жилом доме № по <адрес>, отключено.

Указанное отключение послужило основанием для обращения ФИО2 в прокуратуру Абинского района.

Подпункт «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, регламентирует, что предоставление коммунальных услуг потребителям должно осуществляться круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

При наличии нарушений договорных обязательств со стороны абонента - юридического лица энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а так же злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных коммунальных услуг и не состоят в непосредственных отношениях с ресурсоснабжающими организациями.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

Статьями 41, 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водоснабжение, питание, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека. Приостановление подачи газа для коммунально-бытовых нужд, который используется для приготовления пищи и отопления жилых помещениях, нагрева горячей воды, создает угрозу для здоровья проживающих лиц, неблагоприятные условия их жизнедеятельности, что является недопустимым.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации должника в судебном порядке в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, однако применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи. Такая самозащита не может быть признана правомерной, поскольку она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный вред является более значительным, чем предотвращенный.

При таких обстоятельствах, учитывая возраст, интересы и потребности несовершеннолетних детей проживающих в вышеуказанном домовладении, суд полагает, что исковые требования прокурора Абинского района в интересах несовершеннолетних к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Абинского района в интересах несовершеннолетних С.Ю.А., С.М.А., С.Е.А., М.Н.В., М.Ю.В., М.М.В. к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий, - удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по прекращению газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживают несовершеннолетние дети: С.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, М.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, М.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, М.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить подачу газа в жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2019 г.

Председательствующий: