Постановление № 5-363/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-363/2024

к делу № 5-363/24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2024 года ст. Северская Краснодарского края

Судья Северского районного суда Краснодарского края Мальцев А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие от начальника ОВМ ОМВД России по Северскому району капитана полиции ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, около <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, совместно с УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Северскому району выявлено нарушение миграционного законодательства, около <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. №, в рамках рассмотрения КУСП 9187 от 20.06.2024г., по результатам внеплановой документарной проверки, на основании Распоряжения № от 19.07.2024г. установлен факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО5, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистана ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО5, его защитник, а также инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Вместе с тем, в материалы дела 17.10.2024г. от ИП ФИО5 поступила письменная правовая позиция по делу об административном правонарушении от 17.10.2024г., в которой указано, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ от 21.08.2024г. № о том, что 20.06.2024г. по адресу: <адрес>, <адрес> установлен факт нарушения миграционного законодательства ИП ФИО5, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистана ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Он впервые совершил административное правонарушение, признаёт вину в совершении указанного административного правонарушения, раскаивается в его совершении. Кроме того, он устранил выявленные нарушения требований законодательства, между ним и ФИО1 заключён договор подряда № от 21.06.2024г., о чём 24.06.2024г. направлены сведения в ОСФР по Краснодарскому краю о трудовой (иной) деятельности, в том числе уведомил отдел по вопросам миграции ОМВД России по Северскому району о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, которое 26.06.2024г. получено инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Северскому району. КоАП РФ, установив виды административных наказаний и правила их назначения, предусмотрел возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ. Поскольку ИП ФИО5 является субъектом малого и среднего предпринимательства в РФ, впервые совершил административное правонарушение, совершённое правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также он устранил выявленные нарушения требований законодательства, с учётом ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 4.2 КоАП РФ, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Вместе с тем, если суд придёт к выводу о назначении ему административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, просит суд учесть, что он впервые совершил административное правонарушение, устранил выявленные нарушения требований законодательства, уведомил отдел по вопросам миграции ОМВД России по Северскому району о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ФИО1, которое 26.06.2024г. получено инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Северскому району, в том числе у него находятся на иждивении двое несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

В подготовительной части судебного заседания судом вынесено постановление, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО5, его защитника, а также инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району.

Учитывая мнение лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО5, изложенное в письменной правовой позиции по делу об административном правонарушении от 17.10.2024г., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Как указано в п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21.08.2024г. (л.д. 1), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; письменным объяснением гражданина ФИО1У. от 20.06.2024г. (л.д. 3); иностранным паспортом ФИО1У. (л.д. 4); рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по Северскому району лейтенанта полиции ФИО7 от 20.06.2024г. (л.д. 5-6); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 21.06.2024г. (л.д. 7-8); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 от 19.07.2024г. № (л.д. 9-12); запросом начальника ОМВД России по Северскому району ФИО6 на имя директора ООО «Гост Строитель» ФИО9 от 11.07.2024г. № (л.д. 13); ответом директора ООО «Гост Строитель» ФИО9 на запрос начальника ОМВД России по Северскому району ФИО6 о предоставлении информации от 17.07.2024г. № ГС-138 (л.д. 14); договором субподряда № ГС/24 от 21.05.2024г., заключённым между ООО «Гост Строитель» и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (л.д. 15-33); объяснением ФИО10 от 19.07.2024г. (л.д. 34); запросом начальника ОМВД России по Северскому району ФИО6 на имя индивидуального предпринимателя ФИО5 от 22.07.2024г. № нарочно (л.д. 36); ответом индивидуального предпринимателя ФИО5 на запрос начальника ОМВД России по Северскому району ФИО6 от 26.07.2024г. № (л.д. 37); договором подряда на выполнение работ № от 21.06.2024г., заключённым между гражданином Узбекистана ФИО1 Угли и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (л.д. 38-41); свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя серии № № (л.д. 42); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.07.2024г. № № (л.д. 43-47); штатным расписанием индивидуального предпринимателя ФИО5 № от 19.07.2024г. на период 2024 года с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48); свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе физического лица ФИО5 по месту жительства на территории Российской Федерации серии № № (л.д. 49); письменным объяснением ФИО5 от 13.08.2024г. (л.д. 50); запросом начальника ОМВД России по Северскому району ФИО6 на имя временно исполняющего обязанности начальника МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО8 от 23.07.2024г. № (л.д. 54); ответом заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю Скирда С.В. на запрос начальника ОМВД России по Северскому району ФИО6 от 31.07.2024г. №дсп (л.д. 55); решением о государственной регистрации от 31.03.2011г. № (л.д. 56); Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей от 31.03.2011г. (л.д. 57-60); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.07.2024г. № (л.д. 62-64); актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от 15.08.2024г., содержащим сведения о выявленных нарушениях в ходе проверки (л.д. 66-67); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.08.2024г., согласно которому Отдел МВД России по Северскому району обязывает ИП ФИО5 в срок до 14.09.2024г. устранить выявленные нарушения, указанные в акте проверки №, о чём уведомить уполномоченный орган (л.д. 68); уведомлением инспектора ОВМ Отдела МВД России по Северскому району старшего лейтенанта полиции ФИО11 о вызове ИП ФИО5 от 16.08.2024г. (л.д. 69).

На основании исследованных доказательств, полагаю доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирую его действия как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО5, изложенные в письменной правовой позиции по делу об административном правонарушении от 17.10.2024г. о том, что ИП ФИО5 признаёт вину в совершенном административном правонарушении, раскаивается в содеянном, административное правонарушение им совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также то, что ИП ФИО5 устранил выявленные нарушения требований законодательства, не являются основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО5, учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельства как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание индивидуальному предпринимателю ФИО5, с учётом обстоятельств правонарушения и данных об индивидуальном предпринимателе, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 18.15, 23.1, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья А.С. Мальцев