Решение № 2-196/2024 2-196/2024(2-5214/2023;)~М-5124/2023 2-5214/2023 2А-5214/2023 М-5124/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-196/2024

Дело №2-196/2024 (2а-5214/2023)

УИД 27RS0004-01-2023-006302-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю – начальнику следственного управления ФИО3, УМВД России по Хабаровскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю – начальнику следственного управления ФИО3 о возложении обязанности, в обоснование иска указал, что на основании общедоступного объявления обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о приеме на службу, в связи с чем проходил необходимые медицинские и психологические обследования. ДД.ММ.ГГГГ специалист отдела кадров ответчика сообщил, что отказано в приеме на работу, на что истец устно просил дать мотивированный ответ о причинах отказа в приеме на работу, а после написал два письменных обращения о возврате документов и справок с дачей письменного мотивированного объяснения причин отказа ы приеме на работу. До настоящего времени ответ на заявление истцом не получен. После истец обратился с жалобами в прокуратуру Индустриального района г.Хабаровска и прокуратуру Хабаровского края, на которые получил ответ и часть медицинских документов, однако причины отказа в приеме на работу не сообщили. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит суд обязать врио заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю – начальника следственного управления ФИО3 дать мотивированное объяснение причин отказа в приеме на службу на должность следователя, письменно с доказательствами; возвратить результаты медицинских анализов (кровь на ВИЧ, гепатиты, СПИД, ЭКГ, общий анализ крови, биохимия крови на сахар, общий анализ мочи).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 не согласился с заявленными требованиями, просил отказать в их удовлетворении, поддержал доводы письменных возражений, из которых следует, что служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о Службе). Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии. В соответствии с положениями пункта 2 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 (далее - Порядок прохождения службы). граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением в соответствии с пунктом 19 Порядка прохождения службы, на основании заявления истца уполномоченным руководителем (врио заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю - начальником следственного управления) кадровому подразделению поручено организовать проведение в отношении кандидата соответствующих мероприятий. При получении заключения ВВК и заключения о психологической пригодности гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в органы внутренних дел Российской Федерации установлено, что по своим личным и деловым качествам истец не способен выполнять служебные обязанности сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление о результатах рассмотрения документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации с указанием об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел. Согласно части 5 статьи 19 Закона о Службе о принятом решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения. Форма уведомления определена приложением 6 к Порядку прохождения службы. УМВД России по Хабаровскому краю в соответствии с утвержденной формой уведомления сообщила истцу об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел.

Дополнительно представитель ответчика пояснил, что в УМВД России по Хабаровскому краю от ФИО1 поступало только заявление о возврате документов, которые были возвращены истцу. Заявлений о причинах отказа в приеме на работу не поступало, такое заявление было направлено в прокуратуру, на него был дан ответ.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Перечень документов, представляемых гражданином для поступления на службу в органы внутренних, предусмотрен статьей 18 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: 1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона; 2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; 3) о заключении с гражданином контракта; 4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме; 5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.

О принятом в соответствии с частью 4 данной статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения (часть 5 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Порядок отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел регламентирован Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 41 Порядка о принятом решении руководитель (начальник), уполномоченный принимать решение по документам, сообщает в письменной форме кандидату в десятидневный срок со дня принятия решения (рекомендуемый образец уведомления - приложение N 6).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а органов внутренних дел также приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - "Инструкция").

Согласно пунктам 8.1 - 8.3 указанной Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146, 147 Инструкции.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о поступлении на службу в органы внутренних дел, в связи с чем проходил соответствующие обследования.

В соответствии с заключением помощника начальника следственного управления УМВД России по Хабаровскому краю – начальника отделения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки сведений, сообщенных кандидатом ФИО1, установлено, что согласно заключения №, ФИО1 был освидетельствован по профессиональному психологическому отбору, ДД.ММ.ГГГГ. Дано заключение о профессиональной психологической пригодности - не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности). Учитывая изложенное, помощник указал о том, что полагает возможным отказать ФИО1 о приеме на службу в органы внутренних дел РФ. Указанное заключение утверждено врио заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю – начальником следственного управления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю в адрес ФИО1 направлено уведомление о результатах рассмотрения документов, представленных кандидатом для поступления на службы в органы внутренних дел Российской Федерации, в котором сообщено, что принято решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ в следственное управление УМВД России по Хабаровскому краю поступило заявление от ФИО1 (зарегистрировано за №), в котором заявитель указал, что при приеме на службу им в отдел кадров были представлены копии документов, в том числе копии паспорта, СНИЛС, ИНН, документы, подтверждающие образование, характеристики, личные документы. В заявлении ФИО1 просил возвратить представленные документы и личные фотографии. В данном заявлении ФИО1 указал, что ему не разъяснена причина отказа в приеме на работу, в связи с чем просит дать письменный мотивированный ответ.

На указанное заявление помощником начальника следственного управления – начальником отделения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором сообщено, что принятое решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел направлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ на уполномоченного руководителя, принимающего решение о принятии гражданина на службу в органы внутренних дел, не возложена обязанность разъяснения гражданину причины отказа в приеме на службу в органы внутренних дел. Также, направлены представленные ФИО1 при приеме на службу документы - приложение на 15 листах, фото форматом 9х12 – 1 шт., фото форматом 4х6- 3 шт.

ДД.ММ.ГГГГ в следственное управление УМВД России по Хабаровскому краю поступило заявление ФИО1 (вход. №), в котором последний просил сообщить причину отказа в приеме на работу.

На указанное заявление врио начальника управления по работе с личным составом УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что по вопросу отказа в приеме на службу в органы внутренних дел для дальнейшего прохождения службы в следственном управлении УМВД России по Хабаровскому краю проведена проверка, в ходе которой установлено, что в ходе изучения кандидатуры ФИО1 по поступлению на службу в органы внутренних дел РФ в следственное управление УМВД России по Хабаровскому краю уполномоченным руководителем в порядке, предусмотренном законом, принято решение об отказе в приеме на службу. В установленном порядке направлено уведомление о результатах рассмотрения документов, представленных для поступления на службу в органы внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе также указано, что в соответствии с пунктом 10 Пленума Верховного Суда российской федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судом Трудового кодекса Российской Федерации», при приеме на работу работодатель под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения и заключение трудового договора с конкретным лицом является его правом, а не обязанностью.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Индустриального района г.Хабаровска с заявлением об оказании содействия в получении мотивированного ответа о причинах отказа в приеме на службу в органы внутренних дел. Данное обращение направлено для рассмотрения по подведомственности в УМВД России по Хабаровскому краю.

В связи с обращением, направленным в прокуратуру, УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ФИО1 о том, что в ходе изучения его кандидатуры для поступления на службу в органы внутренних дел РФ в следственное управление УМВД России по Хабаровскому краю уполномоченным руководителем в порядке, предусмотренном законом, принято решение об отказе в приеме на службу, в связи с тем, что согласно выводам комиссии УМВД России по Хабаровскому краю по профессионально психологическому отбору кандидат не рекомендован, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел РФ (четвертая категория профессиональной пригодности).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком действительно не была сообщена истцу причина отказа в приеме на работу, а только направлены документы, представленные кандидатом при подаче заявления о приеме на службу, однако в последующем при даче ответа ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщены мотивы, в связи с которыми ему отказано в приеме на службу.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности сообщить причины отказа в приеме на службу и возвратить поданные истцом документы, и данные требования исполнены ответчиком, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В данном случае истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности сообщить причины отказа в приеме на службу и возвратить поданные истцом документы при приеме на службу, требования об обжаловании уведомления об отказе в приеме на службу, последующего ответа с указанием причины в отказе в приеме на службу истцом не заявлены, следовательно, судом не рассматривались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 22 января 2024 года.