Решение № 2-926/2020 2-926/2020~М-912/2020 М-912/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-926/2020

Дело (УИД) №60RS0002-01-2020-001903-26

Производство №2-926/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 7 октября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика – адвоката Коробицкого А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании денежных средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО2 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 378947 рублей 55 копеек.

В обоснование иска указано, что в производстве СЧ СУ УМВД России по Псковской области находилось уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ о том, что ФИО2, являясь держателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, имея умысел на хищение денежных средств материнского капитала и распоряжения ими по своему усмотрению, 29 июля 2013 года заключила фиктивный договор купли-продажи квартиры №, с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом, фактически пользоваться данной жилой площадью ответчик не намеривалась.

29 мая 2008 года на основании решения УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, денежные средства по которому могли быть использованы на улучшение жилищных условий, на формирование накопительной части пенсии и получение образования детей.

5 августа 2013 года ответчик подала в Управление ПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства на оплату приобретаемого жилого помещения и предоставила пакет документов, необходимый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

4 сентября 2013 года Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району (государственное учреждение) Псковской области принято решение об удовлетворении заявления ответчика о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения. Денежные средства в сумме 378 947 рублей 55 копеек были переведены на расчетный счет продавца недвижимости.

28 августа 2014 года ответчик продала приобретенную за счет средств материнского (семейного) капитала квартиру и, получив денежные средства, распорядилась по своему усмотрению, в результате чего совершила хищение денежных средств в указанной выше сумме, причинив тем самым ущерб федеральному бюджету.

31 мая 2017 года истец был признан потерпевшим по уголовному делу.

18 августа 2020 года, на основании письма отдела в г.Великие ФИО3 РФ по Псковской области, ответчику было отправлено уведомление о необходимости возврата незаконного использованных денежных средств в размере 378947 рублей 55 копеек. Однако до настоящего времени сумма незаконно использованных денежных средств не возвращена.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) ФИО1, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Коробицкий А.Г. иск не признал, заявил о применении срока исковой давности, пояснив, что срок исковой давности следует исчислять с 25 мая 2017 года, то есть, с даты возбуждения уголовного дела в отношении ФИО2 Считает, что именно тогда Пенсионному фонду стало известно о нецелевом использовании денежных средств материнского капитала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 29 мая 2008 года на основании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области за № ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 271 250 рублей в связи с рождением в семье второго ребенка.

5 августа 2013 года ответчик обратилась в УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства в размере 378 947 рублей 55 копеек (с учетом индексации), на оплату приобретаемого по договору купли-продажи № от 29 июля 2003 года жилого помещения, расположенного по <адрес>

В этот же день (5 августа 2013 года) ФИО2. подписала у нотариуса обязательство, согласно которому она обязалась оформить указанное жилое помещение в общую собственность лиц, поименованных в пункте 4 статьи 10 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения. При этом, пользоваться приобретаемой квартирой не намеривалась.

Как установлено и не оспаривается сторонами, Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области 4 сентября 2013 года принято решение об удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств в вышеуказанном размере на улучшение жилищных условий. Денежные средства в размере 378 947 рублей 55 копеек были переведены пенсионным органом на счет продавца объекта недвижимости.

В последующем, в августе 2014 года, ответчик продала квартиру, приобретенную за счет средств материнского (семейного) капитала, а полученными денежными средствами распорядилась по своему усмотрению.

Таким образом, федеральному бюджету причинен ущерб.

25 мая 2017 года по данному факту СЧ СУ УМВД России по Псковской области в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159.2 УК РФ.

31 мая 2017 года пенсионный орган был признан потерпевшим по данному уголовному делу.

18 декабря 2018 года указанное выше уголовное дело было прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 27 УПК РФ, вследствие акта об амнистии.

30 июля 2020 года в адрес истца поступило письмо отдела в г. Великие Луки УФСБ России по Псковской области, согласно которому в целях соблюдения государственных интересов, пенсионному органу было рекомендовано обратиться в суд с иском о возмещении ущерба.

18 августа 2020 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление за № о необходимости возврата в федеральный бюджет денежных средств в размере 378 947 рублей 55 копеек, как незаконно использованных. Однако, до настоящего времени сумма незаконно использованных денежных средств в указанном размере ФИО2 не возвращена, что и послужило основанием для обращения в суд с иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12 декабря 2007 года утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, материнский капитал по смыслу Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее не защищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами права и исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО2 не отвечают целям, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, противоречат его положениям, в связи с чем, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 ГПК РФ гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным настоящим кодексом.

Как следует из материалов дела уголовное дело в отношении ФИО2 прекращено 18 декабря 2018 года по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 27 УПК РФ, вследствие акта об амнистии.

По мнению суда, и с учетом положений п.3 ст. 31 ГПК РФ, именно с этой даты следует считать срок исковой давности. Поскольку, 31 мая 2017 года пенсионный орган был признан потерпевшим по данному уголовному делу. Однако, гражданский иск не разрешен при производстве названного уголовного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонного) удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 378947 (триста семьдесят восемь тысяч девятьсот сорок семь) рублей 55 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6989 (шесть тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

(в окончательной форме решение изготовлено 12 октября 2020 года)

Председательствующий А.М. Андреев