Решение № 2А-88/2018 2А-88/2018 ~ М-84/2018 М-84/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-88/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Яроша С.Ф., при секретаре судебного заседания Гухаеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-88/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №

<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом внести изменения в учетные данные в части состава её семьи,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просила признать незаконными действия начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ЮРУЖО), связанные с отказом внести изменения в её учетные данные в части, касающейся состава её семьи, а также обязать названное должностное лицо жилищного органа внести изменения в её учетные данные и принять Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов её семьи.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указала, решением Заводского районного суда <адрес> от 6 декабря 2011 г. установлен юридически значимый факт совместного проживания с ней Заинтересованное лицо № 8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын), Заинтересованное лицо № 9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын) и Заинтересованное лицо № 10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь), а также Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и признания указанных лиц членами её семьи. Однако, не смотря на то, что названное решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, вступило в законную силу и в связи с этим является обязательным для всех без исключения органов государственной власти и должностных лиц, ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения ЮРУЖО отказал в удовлетворении её заявления о внесении изменений в её учетные данные и принятии Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р, зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов её семьи, что, по мнению административного истца, является незаконным.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец ФИО1, её представитель ФИО2 и начальник отделения ЮРУЖО, а также привлеченный к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго ответчика начальник ЮРУЖО, в суд не явились и о причинах своей неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению данного дела в их отсутствие.

В направленных в суд возражениях представитель начальника ЮРУЖО ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска за необоснованностью, указав при этом, что ФИО1 на основании поданного ею в 2012 г. в жилищный орган заявления и приложенных к нему документов, в том числе и решения Заводского районного суда <адрес> от 6 декабря 2011 г., была признана нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, и решением начальника ЮРУЖО от 25 марта 2013 г. № 549 принята на соответствующий жилищный учет с составом семьи, установленным названным решением суда. Однако впоследствии члены семьи ФИО1, не являющиеся её детьми, а именно: Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) были сняты с жилищного учета решением начальника ЮРУЖО от 22 ноября 2013 г. № 168, которое до настоящего времени в установленном порядке незаконным не признано и не отменено, а, следовательно, остается актуальным и действующим по настоящее время.

При этом представитель начальника ЮРУЖО ФИО3, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в своих возражениях утверждал, что поскольку ФИО1 в административном исковом заявлении фактически ставит вопрос о признании за гражданами, указанными в решении Заводского районного суда <адрес> Республики от 6 декабря 2011 г., права быть обеспеченными жилым помещением от военного ведомства в качестве членов семьи военнослужащего, то её заявление об оспаривании действий должностного лица жилищного органа не подлежит рассмотрению по правилам, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Наряду с этим представитель начальника ЮРУЖО ФИО3 в своих возражениях обратил внимание на то, что ФИО1, обратившись 16 ноября 2017 г. в жилищный орган, в нарушение требований Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, вместе с заявлением не представила соответствующих документов, обязанность по представлению которых указанной Инструкцией возложена на военнослужащего.

В заключение представитель начальника ЮРУЖО указал, что поскольку по результатам рассмотрения поданного ФИО1 заявления от 16 ноября 2017 г. новых обстоятельств и нарушения её жилищных прав не установлено, то начальник отделения ЮРУЖО обоснованно проинформировал административного истца об отсутствии оснований для отмены решения начальника ЮРУЖО от 22 ноября 2013 г. № 168, тем самым фактически продублировав ранее направленное в адрес ФИО1 информационное письмо от 4 мая 2017 г. № 1617.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

При этом абз. 12 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части № от 18 августа 2017 г. № 187, расчета выслуги лет военнослужащего, а также личного дела ФИО1 и копии её учетного (жилищного) дела, последняя родилась ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., общая продолжительность её военной службы составляет более 17 лет и в составе её семьи числятся: Заинтересованное лицо № 8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын), Заинтересованное лицо № 9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын), Заинтересованное лицо № 10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь), Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), что согласуется с копией вступившего в законную силу решения Заводского районного суда <адрес> от 6 декабря 2011 г., в соответствии с которым установлен юридический значимый факт совместного проживания с ФИО1 вышеуказанных её родственников (10 человек) и признания их членами её семьи.

Приказом командира войсковой части № от 7 октября 2017 г. № 138 ФИО1 уволена с военной службы в связи с достижением ею предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается исследованной в судебном заседании выпиской из названного приказа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению о том, что ФИО1, относящаяся, к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и имеющая общую продолжительность военной службы более 17 лет, при увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе вправе поставить перед уполномоченным органом вопрос об обеспечении её и членов её семьи жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 (далее – Правила), для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места избранного постоянного места жительства.

В целях реализации приведенных правовых норм приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), п. 1 которой содержит аналогичные требования о необходимости подачи военнослужащим в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа заявления по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции с приложением документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения о принятии военнослужащего и членов его семьи на жилищный учет.

Согласно п. 5 названной Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в п. 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Как усматривается из копии заявления ФИО1 (вх. № 8850 от 29 мая 2012 г.), она в указанную дату обратилась в ЮРУЖО с заявлением, в котором просила принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 11 человек (она, Заинтересованное лицо № 8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын), Заинтересованное лицо № 9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын), Заинтересованное лицо № 6У. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь), Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р, зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук)), по избранному после увольнения месту жительства – <адрес>.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, в том числе, копии решения Заводского районного суда <адрес> от 24 ноября 2011 г., согласно которой установлен юридический значимый факт совместного проживания с административным истцом Заинтересованное лицо № 8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын), Заинтересованное лицо № 9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын) и Заинтересованное лицо № 10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь), а также Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и признания их членами семьи ФИО1, последняя с указанным составом семьи (11 человек) решением начальника ЮРУЖО от 25 марта 2013 г. № 549 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией названного решения начальника жилищного органа.

Между тем в ходе прокурорской проверки, проведенной в отношении <данные изъяты> ФИО1, как это видно из сообщения военного прокурора – войсковая часть № от 01 ноября 2013 г. № 3449, установлено, что 24 ноября 2011 г. Заводским районным судом <адрес> решение об установлении юридического факта совместного проживания ФИО1 и признания 10 родственников членами её семьи не выносилось, а истребованные в ходе данной проверки материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 о признании факта, имеющего юридическое значение, содержали противоречивые сведения и решение Заводского районного суда <адрес> от 6 декабря 2011 г., которым установлен юридический значимый факт совместного проживания с административным истцом Заинтересованное лицо № 8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын), Заинтересованное лицо № 9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын) и Заинтересованное лицо № 10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь), а также Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и признания их членами семьи ФИО1, в связи с чем военным прокурором предложено начальнику ЮРУЖО рассмотреть вопрос о снятии ФИО1 и членов её семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с решением начальника ЮРУЖО от 22 ноября 2013 г. № 168, принятым на основании вышеупомянутого заключения по материалам прокурорской проверки, родственники ФИО1, не являющихся её детьми, а именно: Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р, зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) сняты с жилищного учета в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), то есть в связи с выявлением в представленных в жилищный орган документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Не согласившись с данными действиями начальника жилищного органа, ФИО1, считая, что указанное решение начальника ЮРУЖО вынесено вследствие технической ошибки, допущенной при изготовлении выданной ей копии решения Заводского районного суда <адрес> от 6 декабря 2011 г., через своего представителя оспорила решение начальника ЮРУЖО от 22 ноября 2013 г. № 168 в судебном порядке, обратившись с исковым заявлением в Заводской районный суд <адрес>.

Решением Заводского районного суда <адрес> от 17 февраля 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 7 мая 2015 г., решение начальника ЮРУЖО от 22 ноября 2013 г. № 168 признано незаконным, в связи с чем решением заместителя начальника ЮРУЖО от 16 октября 2015 г. № 13 вышеназванные 7 родственников ФИО1 были восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях, в качестве членов её семьи, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией указанного решения заместителя начальника жилищного органа.

Однако в дальнейшем вышеупомянутые судебные акты, как это видно из исследованной в судебном заседании копии постановления президиума Верховного Суда Чеченской Республики от 27 января 2016 г. отменены в связи с допущенными судами при рассмотрении дела нарушениями норм процессуального права, а дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения начальника ЮРУЖО от 22 ноября 2013 г. № 168 направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Согласно копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 17 марта 2016 г. решение Заводского районного суда <адрес> от 17 февраля 2015 г. отменено и в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с пропуском срока обращения с заявлением в суд.

В силу указанных обстоятельств начальник ЮРУЖО своим решением от 10 июня 2016 г. № 47 отменил ранее принятое его заместителем решение от 16 октября 2015 г. № 13 о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) в качестве членов семьи административного истца и снял указанных лиц с жилищного учета.

Между тем, как усматривается из исследованной в судебном заседании копии постановления президиума Верховного Суда Чеченской Республики от 16 ноября 2016 г., вышеназванное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 17 марта 2016 г. отменено, а дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения начальника ЮРУЖО от 22 ноября 2013 г. № 168 направлено в Заводской районный суд <адрес> для повторного рассмотрения в ином составе суда.

Согласно копии определения Заводского районного суда <адрес> от 26 декабря 2016 г. производство по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об оспаривании решения начальника ЮРУЖО от 22 ноября 2013 г. № 168 прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

Вместе с тем из сообщения председателя Заводского районного суда <адрес> от 19 февраля 2016 г. № 844 следует, что в указанную дату в адрес начальника ЮРУЖО направлена копия вступившего в законную силу решения названного суда от 6 декабря 2011 г. для исполнения.

При этом ФИО1, полагая, что начальником ЮРУЖО длительное время необоснованно не исполняется решение Заводского районного суда <адрес> от 6декабря 2011 г., оспорила в судебном порядке бездействие названного должностного лица жилищного органа, связанное с непринятием на жилищный учет 7 членов её семьи.

Решением Грозненского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2017 г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия начальника ЮРУЖО, связанного с непринятием на жилищный учет членов семьи административного истца, отказано за необоснованностью, поскольку ФИО1 после принятия начальником ЮРУЖО решения от 10 июня 2016 г. № 47 о снятии с жилищного учета Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) установленным порядком в уполномоченный жилищный орган с соответствующим заявлением о признании этих лиц нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве членов своей семьи не обращалась, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией названного решения суда.

В то же время, как это следует из копии заявления ФИО1 (вх. № 184/36319 от 16 ноября 2017 г.), последняя в указанную дату обратилась к начальнику ЮРУЖО с заявлением, в котором просила принять её и 7 членов своей семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав при этом, что факт совместного проживания и признания членами её семьи Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) установлен вступившим в законную силу решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вместе с указанным заявлением также была представлена в жилищный орган.

Данное заявление административного истца врио заместителя начальника ЮРУЖО расценено, как письменное обращение ФИО1, и в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» направлено по принадлежности в адрес начальника отделения ЮРУЖО для рассмотрения по существу, что подтверждается исследованным в судебном заседании сопроводительным письмом от 17 ноября 2017 г. № 184/2/23876нс.

Согласно письменному ответу начальника отделения ЮРУЖО от 27 декабря 2017 г. № 11/4828 обращение административного истца (вх. № 184/36319 от 16 ноября 2017 г.) рассмотрено и ФИО1 сообщено, что признать Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) нуждающимися в жилых помещениях в качестве членов её семьи не представляется возможным, поскольку решением начальника ЮРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 17 марта 2016 г., в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены изменения, вследствие которых указанные лица сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а представленные административным истцом документы сведений, которые могут быть признаны основанием для отмены ранее принято решения в части отказа в признании этих лиц нуждающимися в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО1, не содержат.

Оценивая вышеизложенные действия начальника отделения ЮРУЖО и содержание данного им письменного ответа на заявление ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

При этом в силу ч. 2 этой статьи установленный этим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, обратившись к начальнику ЮРУЖО с заявлением (вх. № 184/36319 от 16 ноября 2017 г.), которое по содержанию и форме соответствовало Приложению № 1 к Инструкции, просила принять её и 7 членов своей семьи, а именно: Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то есть фактически поставила перед уполномоченным органом вопрос о признании её и 7 членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Между тем специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в связи с рассмотрением вопросов о признании военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях является Федеральный закон «О статусе военнослужащих», п. 1 ст. 15 которого определено, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что указанное заявление административного истца должностными лицами ЮРУЖО необоснованно рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Более того, согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как усматривается из письменного ответа начальника отделения ЮРУЖО от 27 декабря 2017 г. № 11/4828, ФИО1 сообщено, что признать Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) нуждающимися в жилых помещениях в качестве членов её семьи не представляется возможным, поскольку решением начальника ЮРУЖО от 10 июня 2016 г. № 47, принятым на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 17 марта 2016 г., указанные лица сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако в судебном заседании достоверно установлено, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 17 марта 2016 г. отменено.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя начальника ЮРУЖО, письменный ответ начальника отделения ЮРУЖО от 27 декабря 2017 г. № 11/4828 на заявление ФИО1 о невозможности принятия 7 членов её семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, изложенным в указанном сообщении, не может быть признан законным и обоснованным.

Кроме того суд считает необходимым отметить, что решением Заводского районного суда <адрес> от 6 декабря 2011 г. установлен юридически значимый факт совместного проживания Заинтересованное лицо № 8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын), Заинтересованное лицо № 9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын) и Заинтересованное лицо № 10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь), а также Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) с административным истцом и признания их членами семьи ФИО1 Указанное решение суда вступило в законную силу и в связи с этим в силу ст. 268 ГПК РФ является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо доказательств, свидетельствующих об изменении состава семьи административного истца, установленного решением Заводского районного суда <адрес> от 6 декабря 2011 г., административными ответчиками в суд не представлено.

Что же касается довода представителя начальника ЮРУЖО о том, что административным истцом вместе с заявлением (вх. № 184/36319 от 16 ноября 2017 г.) не представлено документов, предусмотренных п. 1 Инструкции, то суд находит его несостоятельным, поскольку в силу п. 5 Инструкции в случае, если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в п. 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы, чего начальником отделения ЮРУЖО сделано не было.

Вместе с тем суд соглашается с доводами представителя начальника ЮРУЖО о том, что решение вопроса о принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, входит в исключительную компетенцию уполномоченного Министром обороны Российской Федерации жилищного органа, а не суда, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в части требований ФИО1 о возложении на начальника отделения ЮРУЖО обязанности внести изменения в её учетные данные и принять Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов её семьи.

Таким образом, суд признает незаконными действия начальника отделения ЮРУЖО, связанные с отказом ФИО1 внести изменения в её учетные данные в части, касающейся состава её семьи, и для восстановления нарушенных прав административного истца считает необходимым возложить на начальника отделения ЮРУЖО обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть её заявление (вх. № 184/36319 от 16 ноября 2017 г.), не предрешая существа подлежащего принятию решения.

При этом оценивая довод представителя начальника ЮРУЖО о том, что заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения ЮРУЖО не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, суд полагает, что он основан на неверном истолковании процессуальных норм, поскольку в силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО1 внести изменения в её учетные данные в части, касающейся состава её семьи.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 (вх. № 184/36319 от 16 ноября 2017 г.) о принятии её и 7 членов её семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении административного искового заявления в части требования ФИО1 о возложении на начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности внести изменения в её учетные данные и принять Заинтересованное лицо № 4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять), Заинтересованное лицо № 1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха), Заинтересованное лицо № 2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук), Заинтересованное лицо № 3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка), Заинтересованное лицо № 6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) и Заинтересованное лицо № 7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов её семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Ярош