Решение № 2-2123/2020 2-2123/2020~М-2034/2020 М-2034/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-2123/2020

Дело №2-2123/2020

УИД: 76RS0022-01-2020-002405-67

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020г. г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просят сохранить жилой дом с кадастровый №, состоящий из строений Лит. А,А3 общей площадью 124,9 кв.м, расположенный по <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 16.03.2020 (инвентарный №) Ярославским отделением АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», внести соответствующие изменения в данные государственного кадастра недвижимости.

В обоснование иска указано, что истцам принадлежит по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (лит. А,А1,А2) общей площадью 54,9 кв.м с кадатровым № и <данные изъяты> и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 828 кв.м с кадастровым № по <адрес>. На этом же земельном участке расположен второй дом площадью 43,5 кв.м с кадастровым №, принадлежащий ФИО3. С согласия ФИО3 истцы в 2017 году реконструировали свой жилой дом. В 2020 году истцы попытались получить разрешение на реконструкцию, но им было отказано по причине того, что земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны СЗЗ-1, где не допускается размещать жилую застройку без проведения специальных мероприятий, а также в связи с отсутствием первой страницы паспорта ФИО3 Реконструкция жилого дома заключается в возведении жилой пристройки Лит. А3 (увеличение площади) в границах ранее существующих пристроек Лит. А1 и А2 и холодной пристройки лит.а, и в надстройке (увеличение этажности) мансардного этажа над литерами А и А3 с усилением деревянного перекрытия Литеры А. Так же в доме имеются перепланировки и переустройства в Литере А, которые отражены в заключении от 02.06.2020 №20-0875 Ярославского отделения Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Истцы полагают, что не имеется препятствий для сохранения жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, соответствующие заключения о возможности такого сохранения даны компетентными органами.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 исковые требования и доводы поддержала.

Ответчики в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд с согласия представителя истцов определил рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истцов ФИО4, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании п. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

На реконструкцию индивидуального жилого дома разработка проектной документации не требуется (п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).

В силу разъяснений, изложенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено, что истцам ФИО5 принадлежит по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (лит. А,А1,А2) общей площадью 54,9 кв.м с кадатровым № и <данные изъяты> и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 828 кв.м с кадастровым № по <адрес>. На этом же земельном участке расположен второй дом площадью 43,5 кв.м с кадастровым №, принадлежащий ответчику ФИО3 С согласия ФИО3 истцы в 2017 году реконструировали свой жилой дом. В 2020 году истцы попытались получить разрешение на реконструкцию, но им было отказано по причине того, что земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны СЗЗ-1, где не допускается размещать жилую застройку без проведения специальных мероприятий, а также в связи с отсутствием первой страницы паспорта ФИО3

В соответствии с данными технического паспорта (инвентарный №) по состоянию на 16.03.2020 реконструкция жилого дома заключается в возведении жилой пристройки Лит. А3 (увеличение площади) в границах ранее существующих пристроек Лит. А1 и А2 и холодной пристройки лит.а, и в надстройке (увеличение этажности) мансардного этажа над литерами А и А3 с усилением деревянного перекрытия Литеры А. Так же в доме имеются перепланировки и переустройства в Литере А, которые отражены в заключении от 02.06.2020 №20-0875 Ярославского отделения Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, никем не оспорены.

Представитель истцов в судебном заседании пояснила, что произведенные работы по перепланировке, переустройству и реконструкции произведены в соответствии с санитарными, строительными и пожарными нормами и не создают угрозы жизни и здоровью людей, не ущемляет прав других лиц

Данные факты нашли свое подтверждение в материалах дела и не оспаривались соответчиками.

Заключением Ярославского отделения Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 02.06.2020 №20-0875 установлено, что жилой дом (Литера А, А3), расположенный по <адрес>, в части планировочных, конструктивных решений и технического состояния несущих элементов и конструкций здания соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 и может эксплуатироваться по назначению. Перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома не затрагивают несущие конструкции жилого дома, не влияют на их несущую способность и деформативность, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и удовлетворяют требованиям СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», Серия 2.130-1 «Детали стен и перегородок жилых зданий», СП 17.13330.2017 «Кровли». Реконструкция и эксплуатация жилого дома не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нём граждан (л.д.30-50).

В соответствии с заключением пожарно-технической экспертизы ЯООООО ВДПО от 04.06.2020 № 26/106-Э реконструкция, перепланирование помещений (литер А, А3) выполнены в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности (л.д.51).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» №2772/24 от 25.09.2020 установлено соответствие жилого дома требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.11278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д.53-54).

Ответчик департамент градостроительства мэрии г. Ярославля в отзыве на иск указал, что часть придомового земельного участка, на котором расположен жилой дом истцов, находится в санитарно-защитной зоне от железнодорожных линий, что не допускает возможность размещения жилой постройки.

Вместе с тем, суд удовлетворяя исковые требования, исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Карте градостроительного зонирования города Ярославля в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, земельный участок со спорным объектом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4).

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 санитарных правил установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Таким образом, санитарные правила не устанавливают размера санитарно-защитной зоны, а регламентируют порядок ее установления в зависимости от класса опасности промышленных объектов и производств.

Согласно письму Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту за № 2837 от 20.10.2020, спорный придомовой земельный участок расположен на расстоянии 72 м от железнодорожного полотна и не входит в границы полосы отвода железной дороги. В границах данного придомового земельного участка установленные санитарно-защитные зоны объектов Северной железной дороги отсутствуют.

По сообщению Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 19.10.2020 в распоряжении Управления отсутствуют сведения об установлении санитарного разрыва для данного участка железной дороги.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения довод ответчика о нахождении части спорного придомового земельного участка в санитарно-защитной зоне объектов железной дороги.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования истцов о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности на жилой дом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истцов о прекращении прежнего права общей долевой собственности всех сособственников с погашением прежних регистрационных записей следует признать обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с данными технического паспорта (инвентарный №) по состоянию на 16.03.2020.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на жилой дом общей площадью 54,9 кв.м под № по <адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности на <данные изъяты> доли за каждым жилого дома (литеры А, А3), общей площадью 124,9 кв.м, в том числе жилой – 80,2 кв.м, расположенного по <адрес>.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2020.