Решение № 2-63/2018 2-63/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-63/2018

Дело №2-63/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего - судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Мельниченко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубковского сельского совета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения

у с т а н о в и л :

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц просит о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Зубковского сельского совета законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлены нарушения закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 06.10.2013 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» за сельскими поселениями Новосибирской области закреплены вопросы, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст. 12 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В силу подп. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию дорог входит в том числе разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения вытекает также из содержания п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», согласно которым соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты организации дорожного движения.

Постановлением администрации от 01 декабря 2008 года № 36 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, относящиеся к муниципальной собственности» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Зубковского сельсовета Краснозерского района.

В соответствии с указанным перечнем на территории Зубковского сельсовета находится 16 автомобильных дорог, из которых 6 дорог в <...> дорог на ст. Зубково, 3 дороги в с. Ульяновка и 1 дорога в п. Успенский. Автомобильные дороги местного значения Зубковского сельсовета проходят по улицам: с.Зубково – Заречная, Комбайнерская, Лагерная, Набережная, Ставропольская, Центральная; станция Зубково – Новая, Привокзальная, Совхозная, Целинная, Железнодорожная; с. Ульяновка – Зеленорощенская, Молодежная, Болотная; п. Успенский – Комсомольская.

В нарушение вышеуказанных требований проект организации дорожного движения на вышеуказанные автомобильные дороги не разработан.

Отсутствие проекта организации дорожного движения не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах Зубковского сельсовета Краснозерского района.

По выявленным нарушениям прокурором района 20 октября 2017 года главе Зубковского сельсовета внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения устранены не были.

Невыполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права граждан, а также влияет на безопасность дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать администрацию Зубковского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить следующие мероприятия: разработать проект организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам: с. Зубково – Заречная, Комбайнерская, Лагерная, Набережная, Ставропольская, Центральная; станция Зубково – Новая, Привокзальная, Совхозная, Целинная, Железнодорожная; с. Ульяновка – Зеленорощенская, Молодежная, Болотная; п. Успенский – Комсомольская.

В судебном заседании прокурор Мельниченко С.П. исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, просит принять признание иска.

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска в рамках настоящего дела не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с этим суд пришел к выводу о возможности принятия признания иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд, принимает признание иска ответчиком и считает возможным вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубковского сельского совета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Зубковского сельского совета Краснозерского района Новосибирской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-разработать проект организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам:

-с. Зубково – Заречная, Комбайнерская, Лагерная, Набережная, Ставропольская, Центральная;

-станция Зубково – Новая, Привокзальная, Совхозная, Целинная, Железнодорожная;

-с. Ульяновка – Зеленорощенская, Молодежная, Болотная;

-п. Успенский – Комсомольская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме вынесено 12 февраля 2018 года.

Судья