Решение № 2-245/2020 2-245/2020~М-216/2020 М-216/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-245/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 13 апреля 2020 г.

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Прудченко А.А.

при секретаре Абдрашитовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что истцу на праве собственности на основании договора мены от 18 августа 2016 года №№ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 1070 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты автосервиса. В 2016 году истец запланировал выполнить строительство станции технического обслуживания на вышеуказанном земельном участке. Для этой цели по заказу истца разработан рабочий проект по строительству данного объекта. 20 июня 2016 года получен градостроительный план земельного участка, 16 марта 2017 года в соответствии со всеми действующими нормами действующего градостроительного законодательства получено разрешение на строительство №. В 2017 году начато строительство станции технического обслуживания. Срок выданного разрешения на строительство истек 16 октября 2017 года и по заявлению истца был продлен администрацией Пензенского района Пензенской области до 16 марта 2018 года. В указанный срок завершить работы по строительству объекта и благоустройству прилегающей к нему территории не удалось по причине неблагоприятных для строительства погодных условий, а также ввиду недостатка денежных средств, необходимых для окончания работ. В 2019 года истцом были изысканы денежные средства, необходимые для окончания строительных работ и благоустройства прилегающей территории. В полном объеме работы были завершены 01 августа 2019 года, результатом проделанных работ на земельном участке была построена станция технического обслуживания общей площадью 481,3 кв.м. С целью дальнейшей регистрации права собственности на построенный объект 30 сентября 2019 года истец обратился в администрация Пензенского района Пензенской области за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Однако 08 октября 2019 года администрацией истцу на основании п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ в получении данного разрешения было отказано ввиду отсутствия у последнего к моменту обращения с заявлением на ввод объекта в эксплуатацию действующего разрешения на строительство. Согласно акту от 01 августа 2019 года, подписанного подрядчиком <...> производившим строительство работ, объект капитального строительства – станция технического обслуживания, расположенная по адресу: <...>, соответствует требованиям технических регламентов, а также разработанной проектной документации. Согласно акту об осуществлении технологического присоединения № от 29 декабря 2018 года, выданного <...> технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта истца к электрической сети сетевой организации выполнено в соответствии с правилами и нормами. Согласно техническому плану и заключению кадастрового инженера от 04 сентября 2019 года вид разрешенного использования возведенного истцом здания «для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог» соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Согласно указанному заключению спорный объект расположен в границах земельного участка истца. Изложенное свидетельствует о том, что построенный истцом объект недвижимости – станция технического обслуживания, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме этого, истец предпринял все меры для получения разрешительной документации: акта ввода объекта в эксплуатацию. Отсутствие у истца письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за ним права собственности на станцию технического обслуживания. Истец лишен возможности признать право собственности на указанную постройку. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – станцию технического обслуживания, общей площадью 481,3 кв.м., расположенную по адресу: <...>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, оставила на усмотрение суда вынесение решения.

Представитель третьего лица администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения истца и его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, жилой дом, или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

В соответствии с положениями ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее.

Вместе с тем п.3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании договора мены от 18 августа 2016 года № является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов складского назначения, общей площадью 1070 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <...> (л.д.10-12).

Право собственности ФИО1 также подтверждается выпиской из ЕГРН от 07 ноября 2019 года, из которой следует, что ФИО1 является правообладателем земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты автосервиса, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> (л.д.13-15).

В соответствии с постановлением администрации Пензенского района Пензенской области от 20 июня 2016 года № и на основании заявления ФИО1, был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером № (л.д.16, 17).

Согласно градостроительному плану № администрации Пензенского района Пензенской области от июня 2016 года на земельном участке с кадастровым номером № разрешено строительство объектов, в том числе, объектов автосервиса (л.д.18-24).

16 марта 2017 года администрацией Пензенского района Пензенской области выдано ФИО1 разрешение на строительство № станции технического обслуживания, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>, со сроком исполнения 16 октября 2017 года, и последующим его продлением до 16 марта 2018 года (л.д.36-38).

На основании градостроительного плана № в соответствии с договором № от 17 августа 2016 года была разработана <...> проектная документация станции технического обслуживания, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...> (л.д.25-35, 137-168).

Истцом был заключен договор подряда № с приложением от 13 мая 2019 года с <...> на выполнение строительно-монтажных работ по строительству нежилого здания – станции технического обслуживания, расположенной по адресу: <...> (л.д.39-40, 41-42).

В соответствии с актом № от 01 августа 2019 года на выполнение работ-услуг, <...> были выполнены для истца работы в полном объеме, установленные сроки и надлежащего качества на сумму 5110467,00 руб., который был подписан сторонами (л.д.43).

Кроме того, между истцом и <...> был составлен акт приемки законченного строительством объекта от 01 августа 2019 года и акт о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов от 01 августа 2019 года (л.д.44).

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № от 29 декабря 2018 года <...> осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта истца – станции технического обслуживания к электрической сети сетевой организации, которое было выполнено в соответствии с правилами и нормами (л.д.45-46).

В результате выполненных кадастровых работ кадастровым инженером <...> К.А.С. был подготовлен 04 сентября 2019 года технический план здания, расположенного по адресу: <...> Назначение здания – нежилое. Наименование объекта недвижимости – станция технического обслуживания. Вид разрешенного использования здания – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка (л.д.63-93).

Из отчета № об оценки рыночной стоимости недвижимого имущества: нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, составленного <...>, рыночная стоимость права собственности на объект оценки по состоянию на 28 ноября 2019 года составляет: 6508000 рублей, в том числе земельный участок с кадастровым номером № – 476000 руб.; нежилое здание площадью 481,3 кв.м. – 6032000 руб. (л.д.95-132).

Согласно акту экспертного исследования № с приложением от 23 марта 2020 года <...> следует, что нежилое здание (станция технического обслуживания), площадью 481,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность, инсоляция), размещению относительно соседних зданий и границ земельных участков соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, технических норм и правил.

Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого здания обеспечиваются. Нежилое здание (станция технического обслуживания) площадью 481,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку конструкции здания имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую, достаточную, безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчетных нагрузок в условиях эксплуатации (л.д.169-183).

В судебном заседании свидетель Г.А.А. пояснил, что является собственником земельных участков, смежных с участком истца, он не возражал на строительство ФИО1 станции технического обслуживания, его права, как собственника соседних участков, а также законные интересы строительством объекта не нарушены. Более того, считает, что при строительстве станции технического обслуживания истцом ФИО1 не были нарушены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические и пожарные нормы, а также права и законные интересы других граждан. Считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

В силу ст.51 ГрК РФ и ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что строительство станции технического обслуживания ФИО1 начал производить на основании разрешения администрации Пензенского района Пензенской области, в соответствии с проектной документацией, разработанной <...> (л.д.25-35, 137-168), однако строительство объекта истцом не было завершено в установленные в разрешении на строительство сроки.

Истцом были предприняты попытки к получению разрешения на ввод в эксплуатацию уже построенного объекта.

Однако, как следует из письма № от 08 октября 2019 года администрации Пензенского района Пензенской области, ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании отсутствия разрешения на строительство, выданного в отношении вышеуказанного объекта капитального строительства (срок действия ранее выданного разрешения на строительство истек 16 марта 2018 года) (л.д.47).

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие согласования истцом сроков о продлении, выданного ему ранее разрешения на строительство.

Учитывая, что произведенной постройкой не допущено нарушений строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм и правил, отсутствует угроза жизни и здоровью других лиц, самовольное строение возведено истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, и предназначенном для строительства объекта автосервиса, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое строение – станцию технического обслуживания на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пензенского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – станцию технического обслуживания, общей площадью 481,3 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>

Ответчиком может быть подано в Пензенский районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 17 апреля 2020 года.

Председательствующий