Решение № 12-153/2018 12-2/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 12-153/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 9 января 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, владеющего русским языком, зарегистрированного, проживающего по адресу: <адрес>33,

по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился и подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Требования жалобы мотивирует тем, что на момент подачи спорной отчетности у ООО «ТЕХНО-ИН» отсутствовала обязанность по подаче отчетности по форме СЗВ-М в соответствии с абз. 7 письма Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-08-19/10581 «О предоставлении отчетности», который предусматривает, что у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах исчисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ был уволен последний работник общества – главный бухгалтер, а конкурсный управляющий в силу закона о несостоятельности исполняющий обязанности руководителя общества не является застрахованным лицом по отношению к должнику и у него не возникает с должником никаких трудовых отношений.

В судебное заседании ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В обоснование выводов о виновности ФИО1 в содеянном мировой судья указал, что ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «ТЕХНО-ИН», то есть, должностным лицом, осуществляющим административно-хозяйственные и распорядительные функции, ответственным за нарушение установленных законом сроков предоставления необходимых сведений в органы контроля, в нарушение ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 года в УПФР в <адрес>, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Однако с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться, исходя из следующего.

Материалами дела подтверждается, что с ноября 2016 года ООО «ТЕХНО-ИН» находится в процедуре ликвидации. В связи с реализацией имущества в сентябре 2017 года, а также прекращением ведения хозяйственной деятельности, работники ООО «ТЕХНО-ИН» были уволены в связи с ликвидацией общества. С мая 2018 года заработная плата не начислялась и не выплачивалась, договора гражданско-правового характера не заключались.

Из отчета о своей деятельности арбитражного управляющего ФИО1 в отношении должника ООО «ТЕХНО-ИН» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен последний работник общества – главный бухгалтер.

В силу части 1 статьи 129 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя общества-должника, в период конкурсного производства действует от его имени в отношениях с третьими лицами, являясь законным представителем работодателя. Конкурсный управляющий исполняет обязанности руководителя должника на основании решения о признании должника банкротом, при этом между управляющим и должником не возникает ни трудовых, ни гражданско-правовых отношений управляющий не является застрахованным лицом по отношению к должнику, и соответственно при отсутствии у должника работников, с которыми заключены трудовые договоры и договоры гражданско-правового характера, обязанности по предоставлению отчетности по форме СЗВ-М не несет.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2– 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> и.о. мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: ФИО2