Решение № 2-964/2018 2-964/2018 ~ М-739/2018 М-739/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-964/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 10 июля 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровский области в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Кобяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-964/18 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансГрупп» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «ТрансГрупп» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты в потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе по письму комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Новокузнецка с обращением гражданина г. Новокузнецка на нарушение юридическим лицом ООО «ТрансГрупп» санитарного законодательства, выразившееся в загрязнении атмосферного воздуха, что ухудшает условия проживания жителей города. С .. .. ....г. по .. .. ....г. было проведено административное расследование в отношении ООО «ТрансГрупп». Согласно истребованной информации, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: 3.2.3., п. 3.2.4., п. 3.4.1., п. 4.1.1., юридическим лицом ООО «ТрансГрупп» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на новый проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ввиду окончания срока действия санитарно-эпидемиологического заключения на .. .. ....г. Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО «ТрансГрупп» .. .. ....г. составлен протокол об административном правонарушении №... по ст. 6.3 КоАП РФ.

Просят с учетом уточнения обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТрансГрупп» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ООО «ТрансГрупп» на существующее положение и на год достижения ПДВ ввиду окончания срока действия проекта на .. .. ....г.., в соответствии с п. 3.2.3., п. 3.2.4., п. 3.4.1., п. 4.1.1 СанПи11 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 27), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные иску, просит установить ответчику срок для совершения действий, направленных на устранение установленных нарушений в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «ТрансГрупп» - директор ФИО2, действующий на основании уставных документов, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, считает, что срок в 8 месяцев достаточно для устранения нарушений.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия

Согласно ч.3. ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от № 699 от 09.07.2012г.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 51 предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что .. .. ....г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты в потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе на основании письма комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Новокузнецка с обращением гражданина г. Новокузнецка на нарушение юридическим лицом ООО «ТрансГрупп» санитарного законодательства, выразившееся в загрязнении атмосферного воздуха, принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесено определение №... в отношении юридического лица ООО «ТрансГрупп» (л.д.4-5,11).

При проведении административного расследования с .. .. ....г.. по .. .. ....г. в отношении ООО «ТрансГрупп» были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: 3.2.3., п. 3.2.4., п. 3.4.1., п. 4.1.1. юридическим лицом ООО «ТрансГрупп» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на новый проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ввиду окончания срока действия санитарно-эпидемиологического заключения на .. .. ....г. (л.д. 8,9).

Согласно п. 3.2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 материалы по обеспечению качества атмосферного воздуха, представляемые в органы и учреждения государственной санэпидслужбы для заключения о соответствии их санитарным правилам, на стадии выбора площадки должны содержать: обоснование выбора района, пункта, площадки (трассы) для строительства, включая особенности физико - географических и аэроклиматических условий, в т.ч. рельефа местности, ПЗА, данные о фоновом загрязнении местности, полученные и согласованные в установленном порядке; перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, с указанием для них ПДК или ОБУВ. Для последних указывается установленный срок действия. В перечень включаются вещества, не имеющие норматива (ПДК или ОБУВ); качественные и количественные характеристики выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с обоснованными результатами опытно - промышленных испытаний новых технологий, данными длительной эксплуатации действующего аналога, материалами зарубежного опыта по созданию подобного производства; намечаемые принципиальные решения по предупреждению загрязнения воздушного бассейна, включая вторичные источники и неорганизованные выбросы; данные о возможных аварийных и залповых выбросах в атмосферу; обоснование размеров СЗЗ и объемов финансирования на ее организацию; расчеты ожидаемого (прогнозируемого) загрязнения атмосферного воздуха с учетом действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов; перечень и характеристика научно - исследовательских (НИР), экспериментальных и (или) опытных работ, которые необходимо выполнить для осуществления принятых решений по охране атмосферного воздуха от загрязнения, и сроки их выполнения. Для веществ, требующих разработки гигиенических нормативов (ПДК, ПДК взамен ОБУВ), НИР должны завершаться до утверждения проектно - сметной документации; графические материалы: ситуационный план с указанием действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов и их санитарно - защитных зон, существующих и перспективных районов жилищно - гражданского строительства, с нанесением "розы ветров" и данных о существующем и ожидаемом загрязнении атмосферного воздуха; генплан площадки намечаемого к строительству объекта с нанесением источников выбросов в атмосферу.

Согласно п. 3.2.4. СанПиН 2.1.6.1032-01 по представленным материалам органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы выдают санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии принятых решений по обеспечению качества атмосферного воздуха санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Согласно п. 3.4.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 строительство объектов по проектам, не имеющим заключения органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы об их соответствии санитарным правилам, является нарушением ст. 16, п. 5 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" и ст. 12, п. 3 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта).

Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола №... от .. .. ....г. в отношении ООО «ТрансГрупп» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 6-7).

Суд считает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «ТрансГрупп» являются существенными и нарушают права и законные интересы граждан, что ухудшает условия проживания жителей города.

Представитель ответчика ООО «ТрансГрупп» - директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Суд принимает во внимание и учитывает при вынесении решения по данному делу признание исковых требований представителем ответчика ФИО2, о чем он заявил в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, суд считает, необходимым обязать ООО «ТрансГрупп» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ООО «ТрансГрупп».

Согласно ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок ООО «ТрансГрупп» для совершения вышеуказанных действий в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным, соответствующим объективной возможности устранить допущенные нарушения, учитывая при этом характер допущенных нарушений, объем мероприятий, необходимых для их устранения.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика ООО «ТрансГрупп» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТрансГрупп» ИНН <***> ОГРН <***> получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ООО «ТрансГрупп» на существующее положение и на год достижения предельно допустимых выбросов ввиду окончания проекта на .. .. ....г. в соответствии с п.3.2.3, п.3.2.4, п.3.4.1, п.4.1.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТрансГрупп» ИНН <***> ОГРН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000,0 рублей (шесть тысяч).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В.Белова

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2018 года.

Судья: Т.В.Белова