Решение № 2-1318/2021 2-1318/2021~М-1399/2021 М-1399/2021 от 23 ноября 2021 г. по делу № 2-1318/2021

Дело № 2-1318/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2021 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что она фактически проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, иного жилья в пользовании не имеет. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истцов в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», ей отказано в связи с отсутствием права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С данным решением истец не согласна, так как фактически данное жилое помещение на момент чрезвычайной ситуации принадлежало ее матери ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи которой она являлась. Истец просит суд признать за ней право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать ответчиков произвести истцу выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями".

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что дом и земельный участок по адресу: <адрес> давно были приобретены ее матерью, которая после чрезвычайной ситуации умерла. Она проживала совместно с матерью по данному адресу с 1999 года, они являлись одной семьей. Право собственности на дом не было официально зарегистрировано, поскольку этого не хотела мать, при этом считая себя собственником данного жилого дома на основании имеющихся у нее документов. Она является наследником после смерти матери, других наследников нет, она намерена оформлять свои права на наследство. Кто-либо на данное недвижимое имущество своих прав не предъявлял.

Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп.4 п.4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории <адрес> жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по <адрес> и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения <адрес> направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «<адрес>» <адрес>, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, (с Постановлениями о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю Серия РФ-X ЧО-24-16 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 приобрела право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Из представленных суду документов усматривается, что истец ФИО2, добрачная фамилия ФИО1, является дочерью ФИО5

В судебном заседании из пояснений истца ФИО2 установлено, что ее мать ФИО5 приобрела дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, при жизни, мать не желала оформлять право собственности, поскольку считала себя собственником на основании имеющихся у нее документов. Истец ФИО2 является наследником указанного недвижимого имущества, которое, в установленный законом срок, намерена оформить.

Как следует из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 приобрела у ФИО6, принадлежащей последней на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Данный договор содержит его существенные условия, подписи сторон, а также отметку нотариуса о регистрации в реестре № и отметку его регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в бюро технического учета Шилкинского ГОКХ"А. Кроме того, право собственности на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, принадлежит ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла, что следует из свидетельства о смерти последней.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день произошедшей ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайной ситуации в <адрес> ФИО5 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку факт отсутствия в Росреестре сведений о правообладателе ФИО5, наследником которой является истец ФИО2, как собственника вышеуказанного жилого помещения, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Заключением межведомственной комиссии, составленного на основании акта обследования помещения, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы городского поселения «Шилкинское» о включении ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, в том числе, во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения отказано на основании подп.1 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) - в связи с отсутствием права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, судом установлено из представленных в дело доказательств, что ФИО5, на день произошедшего наводнения являлась, а также с 1970 года, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома. При этом истец ФИО2 является наследником по закону после смерти ФИО5 на вышеуказанное жилое помещение.

Таким образом, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец подлежит включению в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес> включить ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести ФИО2 выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 24.11.2021.

Председательствующий С.Ю. Цукерман