Решение № 2-328/2021 2-328/2021~М-290/2021 М-290/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-328/2021

Дело № 2-328/2021

УИД 28RS 0019-01-2020-000187-29


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 июня 2021 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Винокуровой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серышевского района Амурской области в интересах ФИО1 к Администрации Серышевского района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района обратился с данным иском в суд, и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки по обращению ФИО1, по факту нарушения ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено следующее. ФИО1 является лицом, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО4 и отец – ФИО3 на основании решения Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением главы пгт. Серышево Серышевского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет внеочередного получения жилого помещения. В 2008 году последняя окончила МОАУ СОШ № пгт. Серышево. Как следует из информации, предоставленной МУ Отдел образования Администрации Серышевского района за ФИО1 жилое помещение не закреплено, она состоит на учете для предоставления жилья, как лицо, имеющее статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Серышевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого фонда. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, в нарушение требований ст.57 ЖК РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-03, Администрация Серышевского района до сих пор не предоставила ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Помощник прокурора Серышевского района Жунковская О.Ю. в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования и просила суд обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории Серышевского района, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Истец ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не поступало.

От представителя ответчика – Администрации Серышевского района Амурской области ФИО6, действующей на основании доверенности, поступило письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, против исковых требований не возражают.

От третьего лица - отдела образования Администрации Серышевского района поступило письменное заявление о рассмотрении искового заявления без их участия, против исковых требований возражают.

Третье лицо - Министерство социальной защиты населения Амурской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав помощника прокурора Серышевского района Жунковскую О.Ю. исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Серышевского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 12 апреля 2021 года в прокурору Серышевского района поступило заявление от ФИО1 по вопросу предоставлении ей жилого помещения.

Согласно свидетельства о рождении I -ОТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС по Серышевскому району Амурской области ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее отцом указан ФИО3, матерью –ФИО4.

Согласно свидетельства о заключении брака I -ОТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС по <адрес> ФИО5 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Жене присвоена фамилия ФИО10.

Как следует из материалов дела, ФИО4 и отец – ФИО3 на основании решения Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановлением главы пгт. Серышево Серышевского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 (ФИО11) А.С. поставлена на учет для внеочередного получения жилого помещения на территории пгт. Серышево, как оставшаяся без попечения родителей.

Данное постановление никем не оспорено и является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (ФИО11) А.С. обратилась в Отдел образования администрации <адрес> с заявлениями о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда района по договору социального найма и о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Из справки №, выданной администрацией Томского сельсовета, следует, что на территории Томского сельсовета <адрес> ФИО1 жилое помещение не предоставлялось.

Как следует из уведомления, предоставленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, права на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрированы.

Согласно преамбуле к ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный Закон) настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 Федерального Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая, что в соответствии со ст. 1 Федерального Закона, до 18 лет являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время ФИО1 относится к числу лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей (абзац 4 ст.1 Федерального Закона).

Статус ФИО10(ФИО11) А.С., как лица, оставшегося без попечения родителей, предоставляет ей дополнительные гарантии по социальной поддержке, то есть законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите его прав, в том числе и право на обеспечение жилым помещением, которое последняя приобрела с момента приобретения ею указанного статуса.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ определенным категориям граждан, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений…….По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из обстоятельств дела за ФИО10 (ФИО11) А.С. жилое помещение не закреплялось, она состоит на учете для предоставления жилья, как лицо, имеющее статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО10 (ФИО11) А.С. в 2018 году окончила МОАУ СОШ № пгт. Серышево.

Однако, в нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, Федерального Закона, администрация Серышевского района до сих пор не предоставила ей жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливаются органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Серышевского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. на одного человека.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства).

Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что расходы на реализацию мер по обеспечению этих лиц жилым помещением производятся из областного бюджета, а лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания обучения в учебных заведениях должны быть обеспечены жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства немедленно, вне очереди. При этом, обеспечение вне очереди жилым помещением этих лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Таким образом, выявленные прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства со стороны администрации Серышевского района нарушают права ФИО1

Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокурора.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 10 Федерального закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что по рассматриваемому факту нарушения жилищных прав, прокурору Серышевского района поступило обращение ФИО12

Таким образом, обращение с настоящим исковым заявлением в суд прокурором Серышевского района законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Серышевского района Амурской области в интересах ФИО1 к Администрации Серышевского района о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, и нормам на территории Серышевского района, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2021 года.

Судья Серышевского районного суда Н.А. Демяненко