Решение № 2А-1226/2024 2А-1226/2024~М-814/2024 М-814/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-1226/2024

Дело № 2а-1226/2024

(УИД 73RS0004-01-2024-001557-18)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 18 апреля 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ульяновскому таможенному посту, Самарской таможне, ФИО2, ФИО3, Приволжскому таможенному управлению о признании уведомлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Ульяновскому таможенному посту, Самарской таможне, ФИО2, ФИО3, Приволжскому таможенному управлению о признании уведомлений незаконными, указав следующее.

07.11.2023 года административный истец обратился в Ульяновский таможенный пост с заявлением о принятии к уплате утилизационного сбора за транспортное средство Mitsubishi L200 Sportero, ввезенного из Казахстана для личного использования. Утилизационный сбор был рассчитан на основании Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (с учетом изменений, а также введенных временных льготных режимов уплаты утилизационного сбора).

Указанным нормативно-правовым актом определен порядок взимания, исчисления, уплаты утилизационного сбора, а также перечень видов и категорий транспортных средств, в отношении которых установлен утилизационный сбор и его размеры.

Заявителем при расчете и уплате утилизационного сбора также приняты во внимание постановления Правительства о введении льготного периода для уплаты утилизационного сбора и внесении изменений в Постановление Правительства № 1291 в связи с данным льготным периодом.

Так, с учетом указанного льготного периода, размер подлежащего уплате утилизационного сбора составил 300000 рублей, которые были уплачены заявителем. При определении размера сбора был применен коэффициент расчета утилизационного сбора - «2», Данный коэффициент подлежал применению при условии: ввоза легкового транспортного средства (в электронном ПТС спорной автомашины как раз указана категория «В») для личного использования с территории страны-участницы ЕАЭС (Казахстан входит в данный перечень стран) до 01.08.2023 года (спорная автомашина ввезена в Российскую Федерацию 31.07.2023 согласно договора № от 29.07.2023 и акта выполненных работ от 31.07.2023, а также согласно ответа таможенной службы Республики Казахстан № от 02.11.2023).

Однако таможенный орган в лице Ульяновского таможенного поста вынес уведомлением № от 13.11.2023 года (получено 23.11.2023 года) об отказе в принятии расчета утилизационного сбора со ссылкой на необходимость применения коэффициента «3,21» с увеличением размера утилизационного сбора до 481 500 рублей (вместо 300 000 рублей).

Не согласившись с данным решением таможенного органа, заявитель обратился с жалобой (в порядке гл. 51 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") в вышестоящий таможенный орган - Самарскую таможню. Жалоба была подана в установленный 3- месячный срок, а именно 04.12.2023 года.

21.12.2023 года указанным административным ответчиком вынесено уведомление исх. №, согласно которому указанный ответчик вместо рассмотрения жалобы заявителя от 04.12.2023 года по существу и вынесения решения по спорному вопросу, фактически указал общий порядок регулирования механизма уплаты утилизационного сбора. То есть фактически жалоба рассмотрена не была, решение по ней не вынесено.

Тем самым, Самарская таможня нарушила ст. 298 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о порядке вынесения решения по жалобе и о его форме.

Просит признать незаконным уведомление Ульяновского таможенного поста от 13.11.2023 № об отказе в принятии расчета утилизационного сбора; уведомление Самарского таможни от 21.12.2023 №, которым не рассмотрена жалоба административного истца по существу; принять расчет утилизационного сбора в оплаченном размере 300 000 рублей и произвести действия согласно п. 12(2) Постановления Правительства № 1291 от 23.12.2013.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, Приволжское таможенное управление.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель административного истца ФИО4 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, представил отзыв.

Представитель административного ответчика Самарской таможни – М.В. Казаковв в судебное заседание не явился, представил отзыв на административный иск, в котором возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав следующее.

7 ноября 2024 года на Ульяновский таможенный пост Самарской таможни поступило заявление гражданки РФ ФИО1, об уплате утилизационного сбора за автомобиль «Mitsubishi L200 Sportero», YIN; №

Согласно копии декларации на товар №, автомобиль «Mitsubishi L200 Sportero», YIN; №, выпущен в свободное обращение на территории Республики Казахстан 14 июля 2023 года.

Из копии договора купли-продажи автомобиля следует, что ФИО1, приобрела его 26 июля 2023 года в <адрес>.

Свидетельство о безопасности конструкций транспортного средства № выдано аккредитованной организацией Республики Казахстан 20 июля 2023 года, электронный паспорт транспортного средства от 31 июля 2023 года №. Согласно Свидетельству технически допустимая максимальная масса транспортного средства «Mitsubishi L200 Sportero», VIN № составляет 2850 кг. Категория транспортного средства – N1G.

В Расчете суммы утилизационного сбора от 7 ноября 2023 г. указано;

- категория (вид) транспортного средства – N1G;

- коэффициент утилизационного сбора - 2;

- базовая ставка утилизационного сбора - 150 000 рублей;

- сумма утилизационного сбора - 300 000 рублей.

Перечнем объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента таможенного союза; «о безопасности колесных транспортных средств» (Приложение № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)) установлено: Категория N1 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.; категория G - транспортные средства категорий М и N повышенной проходимости.

Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 (далее - Перечень), установлено, что в отношении новых транспортных средств категории N1 технически допустимой максимальной массой свыше 2,5 тонн, но не более 3,5 тонн, для уплаты утилизационного сбора подлежит применению коэффициент - 3,21. Сноской <7> Перечня установлено, что базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств равна 150000 рублей.

Учитывая изложенное, в отношении автомобиля «Mitsubishi L200 Sportero», VIN № утилизационный сбор должен быть рассчитан по формуле: 3,21*150000 = 481 500 рублей.

Согласно чекам банковских операций на депозит таможенного органа внесены следующие денежные суммы: 27 июля 2023 года в размере 300 500 рублей; 13 сентября 2023 года в размере 3 000 рублей; 25 сентября 2023 года в размере 1 500 рублей.

13 ноября 2023 г. Ульяновским таможенным постом в адрес ФИО1 направлено письмо № о возврате комплекта документов в связи с недостоверностью заявленных сведений (размер подлежащего уплате утилизационного сбора).

9 января 2024 года ФИО1 повторно подала заявление об уплате утилизационного сбора в отношении автомобиля «Mitsubishi L200 Sportero», VIN: №.

В приложенном к заявлению Расчете суммы утилизационного сбора от 9 января 2024 г. указан коэффициент - 2, базовая ставка - 150 000 рублей, сумма утилизационного сбора - 300 000 рублей, сумма пеней - 21 420 рублей.

Согласно чеку банковской операции на депозит таможенного органа дополнительно внесена денежная сумма в размере 16 420 рублей.

Так как повторно сумма утилизационного сбора была рассчитана неверно письмом Ульяновского таможенного поста от 7 февраля 2024 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление об отказе в принятии расчета утилизационного сбора на основании подпункта а пункта 12 (3) постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители административных ответчиков Ульяновского таможенного поста, Приволжского таможенного управления, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 26.07.2023 на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО1, приобретен автомобиль Mitsubishi L200 Sportero, VIN №, 2023 года выпуска, стоимостью 3 000 000 руб.

07.11.2024 на Ульяновский таможенный пост Самарской таможни поступило заявление ФИО1, об уплате утилизационного сбора за автомобиль «Mitsubishi L200 Sportero», YIN; №

Согласно копии декларации на товар №, автомобиль Mitsubishi L200 Sportero, VIN №, выпущен в свободное обращение на территории Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ.

13.11.2023 Ульяновским таможенным постом в адрес ФИО1 направлено письмо № о возврате комплекта документов в связи с недостоверностью заявленных сведений (размер подлежащего уплате утилизационного сбора).

Не согласившись с указанным уведомлением, обратилась с жалобой в Самарскую таможню.

21.12.2023 направлен ответ на обращение от 21.12.2023 №.

Указывая на неверное исчисление утилизационного сбора, соответственно незаконный отказ в приеме утилизационного сбора, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства №1291,

Пунктом 5 Раздела II Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также: размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 (далее - Перечень), установлено, что в отношении новых транспортных средств категории N1 технически допустимой максимальной массой свыше 2,5 тонн, но не более 3,5 тонн, для уплаты утилизационного сбора подлежит применению коэффициент – 3,21.

В соответствии: с пунктом 11(2) Правил № 1291 для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем № 1291, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Срок представления расчета утилизационного сбора и подтверждающих документов в таможенный орган (если не подлежит таможенному декларированию):

не позднее 5-го рабочего дня со дня: фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицел к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если: такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету);

не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного: приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).

Судом установлено, что транспортное средство приобретено 26.07.2023, 31.07.2023 Mitsubishi L200 Sportero, VIN №, проследовало в направлении «Выезд из РК» по маршруту <адрес> – <адрес>.

Как следует из представленных материалов, 07.11.2023 административным истцом представлено заявление, а также расчет суммы утилизационного сбора.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 07.07.2023 № 1118 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291" настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2023 г., за исключением абзаца третьего подпункта "а" пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2025 г.;

настоящее постановление применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2023 г.

для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 г. включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. N 2132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 г.

Вместе с тем, судом установлено, что расчет суммы утилизационного сбора представлен административным истцом таможенные органы 08.11.2023, таким образом к указанным правоотношениям применимо правовое регулирование в новой редакции с установленным коэффициентом 3,21.

Вопреки доводам административного истца о расчете суммы сбора на дату ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, расчет суммы утилизационного сбора установлен на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств.

Довод административного истца о первоначальной подаче расчета суммы сбора в таможенный орган в сентябре 2023 года не подтверждается материалами дела, истцом не учтено, что согласно действующему правому регулированию подача указанного расчета ограничена сроками, установленными Правилами, в связи с чем для применения коэффициента 2 необходимо соблюдение одновременно следующих условий: ввоз транспортного средства на территорию РФ до 01.08.2023, обращение в таможенные органы в течение пяти рабочих дней со дня пересечения границы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, 227.1 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Ульяновскому таможенному посту, Самарской таможне, ФИО2, ФИО3, Приволжскому таможенному управлению о признании уведомлений от 13.11.2023 №, от 21.12.2023 №/Б-230 незаконными, возложении обязанности принять расчет утилизационного сбора в оплаченном размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Решение будет изготовлено в окончательной форме 25.04.2024.