Решение № 2А-397/2021 2А-397/2021~М-307/2021 М-307/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-397/2021

№ 2а-397/20210

УИД: 52RS0039-01-2021-000691-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 07 июня 2021 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2015-2017 годы.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ответчик имел в собственности налогооблагаемое имущество: транспортные средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № регион (год владения 2015); №, государственный регистрационный номер № регион (год владения 2015); №, государственный регистрационный номер № регион (год владения 2015); №, государственный регистрационный номер № регион (год владения 2015, 2016); №, государственный регистрационный номер № регион (год владения 2015); <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № регион (год владения 2015); квартира, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> (год владения 2016, 2017); жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>А (год владения 2016, 2017).

Задолженность ФИО1 по указанным налогам составила 88 485 рублей 19 копеек:

- транспортный налог с физических лиц за 2015 год в сумме 86 968 рублей 63 копейки;

- пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 946 рублей 57 копеек.

- налог на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2016 год в сумме 194 рублей, за 2017 год в сумме 371 рубль;

- пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 4 рубля 99 копеек.

Административному ответчику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности, с предложением уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требование не исполнено.

Указанная задолженность у административного ответчика имеется по настоящее время, в связи с чем, административный истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

В иске административный истец также просил восстановить пропущенный процессуальный срок.

Представитель административного истца МРИ ФНС России № 18 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по правилам главы 9 КАС РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность, уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Транспортный налог на основании ст. 14 НК РФ относится к региональным налогам и сборам.

На основании ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие с настоящим кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог установлен НК РФ и введен в действие законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 года № 71-З «О транспортном налоге».

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 являлся собственником транспортных средств:

- ДД.ММ.ГГГГ, автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № регион;

- ДД.ММ.ГГГГ года, автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № регион;

- ДД.ММ.ГГГГ года, автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № регион;

- ДД.ММ.ГГГГ и 1 месяц 2016 года, автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № регион;

- ДД.ММ.ГГГГ, автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № регион;

- ДД.ММ.ГГГГ года, автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № регион.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 04 октября 2014 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц». С указанной даты утрачивает силу Закон № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона № 284-ФЗ).

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из п. 1 ст. 1 Закона № 2003-1 и ст. 400 НК РФ (в редакции Закона № 284-ФЗ).

Строения, помещения и сооружения являются объектом налогообложения на основании п. 6 ст. 2 Закона № 2003-1 и пп. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 2003-1 и п. 1 ст. 408 НК РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

До ДД.ММ.ГГГГ налог на строения, помещения и сооружения исчислялся на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года (п. 2 ст. 5 Закона № 2003-1)

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 2003-1 (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. Данная обязанность предусмотрена также в п. 4 ст. 85 НК РФ.

Согласно материалам дела, ответчик являлся собственником объектов недвижимости:

- 12 месяцев 2016 и 12 месяцев 2017 года, квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>;

- 12 месяцев 2016 и 5 месяцев 2017 года, жилого дома, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>А.

В соответствии со ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Свою обязанность по оплате налогов ФИО1 не выполнил.

Административному ответчику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности, с предложением уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требование не исполнено.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов или сборов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, в соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ, должнику направлялось требование об уплате недоимки, которое не было исполнено в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку требование об уплате обязательных платежей и пени подлежало исполнению до ДД.ММ.ГГГГ, то шестимесячный срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно штампу суда, с настоящим административным исковым заявлением МРИ ФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении срока.

Инспекцией в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, при этом причины пропуска срока налоговым органом не указаны.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Меры по взысканию с должника недоимки впервые приняты налоговым органом спустя более 1 года - 19 мая 2021 года подано административное исковое заявление о взыскании недоимки. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с административным исковым заявлением в более ранние сроки, не установлено, а административным истцом не предоставлено. Необходимо отметить, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

При установленных судом обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований МРИ ФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков