Решение № 2А-46/2025 2А-46/2025(2А-470/2024;)~М-421/2024 2А-470/2024 М-421/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-46/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Коса А.А.,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края об обжаловании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к Призывной комиссии города Бородино Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края с административным иском об обжаловании действий (бездействия). Требования мотивированы тем, что он состоит на учете в Военном комиссариате городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края. Призывной комиссией города Бородино Красноярского края 22.10.2024 вынесено решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу в связи с выставлением категории годности к военной службе «В». 25.11.2024 административный истец был вызван в Военный комиссариат Красноярского края на контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого была изменена категория годности к военной службе на «Б-4». Однако при проведении медицинского освидетельствования специалистами не были в полном объеме учтены его жалобы на состояние здоровья и данные в представленных на комиссию медицинских документах (заключения врача невролога от 25.12.2023, от 27.08.2024 о наличии <данные изъяты>, копий МРТ от 20.09.22024, 28.11.2023 с результатами исследований). Представленные медицинские документы свидетельствуют о наличии у административного истца заболевания, относящегося к ст. 26, 64 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному 04.07.2013 № 565), предполагающего установление административному истцу категории годности к военной службе «В» и вынесение призывной комиссией решения об освобождении от призыва на военную службу. Административный истец полагает, что оснований для назначения судебной экспертизы по делу не имеется. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Красноярского края от 25.11.2024 о призыве на военную службу. Признать незаконными действия призывной комиссии Красноярского края, Военного комиссариата Красноярского края, выразившиеся в незаконном проведении призывных мероприятий (контрольного медицинского освидетельствования) в рамках осеннего призыва 2024 года, обязать провести контрольное медицинское освидетельствование с определением категории годности к военной службе в соответствии с действующей редакцией расписания болезней с направлением на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, а также провести заседание призывной комиссии для вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу.

Определением суда от 05.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия города Бородино Красноярского края, Военный комиссариат городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Призывной комиссии Красноярского края, Военного комиссариата Красноярского края, заинтересованных лиц Призывной комиссии города Бородино Красноярского края, Военного комиссариата городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Из письменных возражений представителя заинтересованного лица - Военного комиссара городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края ФИО2 следует, что с 17.01.2021 ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в соответствии с категорией годности «А-1» (годен к прохождению военной службы). 30.04.2021 ФИО1 предоставлена для обучения в техникуме до 01.09.2023. В ходе осеннего призыва 2023 года ФИО1 была определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Личное дело призывника направлено в Краевую военно-врачебную комиссию на утверждение, ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, однако в связи с тем, что осенний призыв закончился 15.12.2023, ФИО1 не успел прибыть в краевой сборный пункт. 11.04.2024 ФИО1 был вызван на призывную комиссию в г. Бородино, где ему была определена категория годности к прохождению военной службы с незначительными ограничениями («Б-3»). Ввиду выполнения установленного наряда весеннего призыва 2024 года, поставка призывников по категории «Б-3» была прекращена, решение о призыве ФИО1 на военную службу отменено. По результатам медицинской комиссии 18.10.2024 ФИО1 определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Личное дело ФИО1 было направлено в Краевую военно-врачебную комиссию на утверждение. 25.11.2024 по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 выставили категорию «Б» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Полагает, что решение о призыве ФИО1 принято в соответствии с законом, просил в удовлетворении иска отказать.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С учетом надлежащего извещения административного истца и административных ответчиков о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание, что участие сторон при рассмотрении данного административного дела не является обязательным в силу закона и не признано обязательным судом, суд в соответствии со ст. 150 КАС ПФ считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таковым федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно пунктам 1 и 3 ст. 1 которого воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. . осуществляются военными комиссариатами.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 5.1 вышеуказанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. . проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2). Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п. 3).

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 23 данного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 4 ст. 23 указанного закона граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как следует из п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Как установлено судом и подтверждается учетной карточкой призывника № 2568, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.01.2020 состоит на учете в Военном комиссариате городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

При постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «А» - годен к военной службе.

Согласно письменным пояснениям Военного комиссара городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края, в период весеннего призыва 30.04.2021 призывнику ФИО1 была предоставлена отсрочка для продолжения обучения в техникуме до 01.09.2023.

В ходе проведенного в рамках осеннего призыва 2023 года медицинского освидетельствования было дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «В» - ограниченно годен к военной службе. Впоследствии ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование Краевой военно-врачебной комиссии, однако в связи с завершением осеннего призыва ФИО1 не прибыл в краевой сборный пункт.

11.04.2024 ФИО1 по итогам медицинского освидетельствования была определена категория - годен к военной службе с незначительными ограничениями («Б»), призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Однако, ввиду выполнения установленного наряда весеннего призыва 2024 года, поставка призывников категории «Б» была прекращена, в связи с чем решение о призыве ФИО1 на военную службу было отменено.

На основании Распоряжения Губернатора Красноярского края от 26.09.2024 № 623-рг «Об организации призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2024 года» создана Призывная комиссия города Бородино.

Из учетной карточки призывника и выписки из книги протоколов заседаний Призывной комиссии города Бородино следует, что в рамках осеннего призыва 2024 года в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по итогам которого дано заключение о годности ФИО1 к прохождению военной службы по категории «В» - ограниченно годен к военной службе. На основании данного медицинского заключения Призывная комиссия города Бородино 18.10.2024 вынесла решение об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу, зачислении в запас.

В связи с полученным освобождением от призыва на военную службу по состоянию здоровья в отношении ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Красноярского края.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования дано заключение о годности ФИО1 к прохождению военной службы по категории «Б» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Призывной комиссией Красноярского края на основании данного заключения вынесено решение об отмене решения Призывной комиссии города Бородино от 18.10.2024 и о призыве ФИО1 на военную службу (Протокол № 36 от 25.11.2024) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (ст. 66-д Расписания увечий, заболеваний).

Административный истец, полагая незаконным заключение, составленное по итогам контрольного медицинского освидетельствования, оспаривая принятое на основании данного заключения решение Призывной комиссии Красноярского края, в нарушение ст. 62 КАС РФ, предписывающей сторонам обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, доказательства, подтверждающие обоснованность доводов о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалы дела не представил. В установленном законом порядке выводы врача-специалиста не опровергались, правом на производство независимой военной-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, административный истец не воспользовался.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд правовых оснований для удовлетворения административного иска не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края об обжаловании действий (бездействия) - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Коса

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года