Постановление № 5-171/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 5-171/2018

№ 5-171\2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 15 июня 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Карпова О.В.,

при секретаре Галламовой И.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

представителя ФИО1 - ФИО2, действующего по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> в 09 часов 20 минут результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «<...>» по адресу: <...>, был выявлен ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...><...>, который на основании постановления Дзержинского районного суда г. Оренбурга <Дата обезличена>, вступившего в законную силу <Дата обезличена>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, однако, в установленный ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок по <Дата обезличена> (включительно) не выехал из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание доставлен, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ признал, пояснил, что вынужден был находиться в РФ, поскольку у него здесь семья и двое детей.

Представитель ФИО1 - ФИО2, просил о назначении ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на необходимость применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, также указывая на невозможность высылки в Республику Узбекистан поскольку у него в г. Оренбурге остается двое малолетних детей.

УУПОУУП и ДН ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «<...>» <ФИО>9 пояснил, что в ходе проверки оперативной информации, был установлен факт незаконного пребывании на территории РФ ФИО1 уклонившегося от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенного постановлением судьи районного суда.В связи с чем в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании <ФИО>10 подтвердила, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях, имеет от ФИО1 двоих малолетних детей: <данные изъяты> проживают семьей в г.Оренбурге.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя, лицо составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав представленный материал, суд, приходит к следующему.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до сумма прописью и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п. 2 Примечания к ст. 20.25 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <...> от <Дата обезличена>;

- письменными объяснениями ФИО1 от <Дата обезличена>, которые по своему содержанию аналогичны объяснениям, данным в судебном заседании;

- данными АС ЦБДУИГ;

- копией постановления Дзержинского районного суда г. Оренбурга от <Дата обезличена>, вступившего в законную силу <Дата обезличена>.

Указанным письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, не доверять оснований не имеется, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом надлежащим образом, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ материалы дела не содержат.

В силу изложенного необходимо учитывать, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания действительно имело место, однако было вызвано объективными причинами, связанными с семейными отношениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей, суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам.

При наложении взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должны соответствовать законодательству и являться необходимыми в демократическом обществе, то есть оправданными насущными социальными потребностями и, в частности, быть пропорциональными преследуемой законной цели.

Из представленного материала усматривается, что ФИО1 имеет на иждивении двоих малолетних детей, которые являются совместными детьми с его гражданской супругой <ФИО>4. Семья проживает совместно в г.Оренбурге.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует, потому что исполнение указанного наказания в соответствии с п.3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также противоречит интересам его малолетних детей, которые рождены на территории России

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать виновным ФИО1, <Дата обезличена> года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Судья О.В. Карпова