Решение № 12-1/2024 12-30/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело № 12-1/2024

УИД 51RS0008-01-2023-002830-13


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

9 января 2024 года г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Васильева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГОУП «Мурманскводоканал» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № <данные изъяты> от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № <данные изъяты> от 18.10.2023 собственник транспортного средства ГОУП «Мурманскводоканал» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из указанного постановления, 05.10.2023 в 13:13:15 по адресу: 1309 км 560 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия, Мурманская область, собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Оленегорский городской суд Мурманской области, генеральный директор ГОУП «Мурманскводоканал» просит указанное постановление отменить, производству по делу прекратить. Указывает, что бортовое устройство на его автомобиле в спорный период работало в штатном режиме. После получения постановления по делу об административном правонарушении Оператор произвел удаленную диагностику устройства, замечаний в его работе не выявлено, было рекомендовано произвести диагностику в заводских условиях, в ходе которой выявлено, что устройство находится в технически неисправном состоянии и произведена его замена. Денежные средства в момент административного правонарушения имелись на лицевом счете, полагал, что списание не производилось в связи с неисправностью бортового устройства.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные представитель ГОУП «Мурманскводоканал», его генеральный директор ФИО1 не прибыли, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Часть 1 ст.12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела установлено, что 05.10.2023 в 13:13:15 по адресу: 1309 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия, Мурманская область, собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 18.10.2023 государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 постановления № <данные изъяты>, которым ГОУП «Мурманскводоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Материалы, явившиеся основаниями для привлечения ГОУП «Мурманскводоканал» к административной ответственности, получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс фото видео фиксации СМК № <данные изъяты>, свидетельство о поверке № <данные изъяты>, действительно до 19.12.2024.

Рассмотрев доводы ГОУП «Мурманскводоканал» по существу жалобы, нахожу их необоснованными по следующим основаниям.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 (а) данных Правил - движением транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 10 Правил установлено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Транспортное средство было зафиксировано 05.10.2023 в 13:13:15 Комплексом фото видео фиксации СМК № <данные изъяты> по адресу: 1309 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия, Мурманская область.

В соответствии с выпиской операций за период с 01.09.2023 по 30.09.2023 на лицевом счете ГОУП «Мурманскводоканал» на начало периода имелся остаток в сумме 7944,72 рублей, зачислено денежных средств в сумме 30000 рублей, остаток на конец периода 25256,14 рублей.

Согласно сведениям ООО «РТИТС» в соответствии с актом передачи бортового устройства от ООО «РТИТС передало ГОУП «Мурманскводоканал бортовое устройство № 723015070, которое закреплено за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>. На момент фиксации проезда 05.10.2023 в 13:13:15 системой мобильного контроля № <данные изъяты>, расположенной на 1309 км 560 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург-Петрозаводск-Мурманск-Печенга-граница с Королевством Норвегия, бортовое устройство № 723015070, закрепленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации правонарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (27.11.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 723015070 в период 05.09.2023 15:05:23 – 11.10.2023 15:27:13 отсутствуют. Наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Сбоев по состоянию на 05.10.2023 13:13:15 в работе специального технического средства Комплекс аппаратно-программный с фото- и виодеофиксацией <данные изъяты> системы мобильного контроля заводской номер № <данные изъяты> не выявлено.

Работоспособность бортового устройства № 723015070 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Неисправность бортового устройства № 723015070 не опровергает данные доводы.

Таким образом, из представленных документов следует, что по состоянию на дату и время совершения вменяемого правонарушения – 05.10.2023 в 13:13:15. плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с г.р.з. <данные изъяты>, внесена не была. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что вопреки приведенным в жалобе доводам ГОУП «Мурманскводоканал» обоснованно привлечено к административной ответственности, а его действия верно квалифицированы по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной названным Кодексом, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины названного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № <данные изъяты> от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ГОУП «Мурманскводоканал» оставить без изменения, жалобу ГОУП «Мурманскводоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. ФИО3