Решение № 12-737/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-737/2017

№ 12-737/17


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2017 года г.о. Химки Московская область

Судья Химкинского городского суда Московской области Полякова В.В.,

с участием защитника Лемешевского С.А. по доверенности – Варламова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Варламова В.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Московской области ФИО1 от 22.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» Лемешевского С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Московской области ФИО1, вынесенным 22.06.2017г., Лемешевский С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению: Лемешевский С.А., находясь в должности и.о. генерального директора ФГУП «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина» по состоянию на 01.01.2016г. не выполнил условия предоставления бюджетных инвестиций, предусмотренные договором от 26.03.2012г. №361-КИ78\12 об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ в форме капитальных вложений в основные средства ФГУП «НПО им С.А. Лавочкина» с дополнительными соглашениями к нему и соглашением от 07.05.2014г. №361-КИ78/12/с о передаче застройщику полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение от имени РФ от лица Федерального космического агентства государственных контрактов и дополнительными соглашениями к нему, а именно работы по сдаче объекта в эксплуатацию не завершены, отчетная документация, подтверждающая выполнение работ и использование бюджетных средств не подготовлена и не направлена заказчику. Акт приемки законченного строительством объекта приемной комиссии (форма КС-14) утвержден Лемешевским 31.03.2016г.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Варламов В.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, указывая на отсутствие в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, учитывая, что ответственным за выполнение работ на объектах «Реконструкция и техническое перевооружение сборочного производства КА и РБ» на ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» согласно приказам по предприятию является специально уполномоченное лицо – начальника отдела <№ обезличен> ФИО Обязанность по назначению ответственного указана в договоре от 26.03.2012 № 361-КИ78/12 об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ в форме капитальных вложений в основанные средства ФГУП.

В судебном заседании защитник Варламов В.Ю. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Лемешевский С.А. и представитель Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени, не явились, ходатайств об отложении не представили, о причинах невозможности явки не сообщили, в связи, с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав защитника, изучив доводы жалоб, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выводы о наличии вины и.о. генерального директора ФГУП «НПО им С.А. Лавочкина» Лемешевского С.А. в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Московской области ФИО1 основывал на доказательствах, имеющихся в материалах дела, в их общей совокупности.

Между тем, как следует из материалов дела, приложений к жалобе и приобщенных к материалам дела документов, ответственным за выполнение работ на объектах «Реконструкция и техническое перевооружение сборочного производства КА и РБ» на ФГУП НПО им С.А. Лавочкина» согласно приказам по предприятию от 07.04.20111 № 127, 05.03.2012 № 70, 20.03.2013 № 99 является специально уполномоченное лицо – начальник отдела № 3 ФИО Возложение на последнего обязанности предусматривает предоставление полномочий по осуществлению контроля за соблюдением порядка сдачи предприятием этих работ. Обязанность по назначению ответственного, указана в договоре от 26.03.2012г. № 361-КИ78/12 об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ в форме капитальных вложений в основанные средства ФГУП НПО им С.А. Лавочкина».

Таким образом, в обязанность Лемешевского С.А. не входило предоставление бюджетных инвестиций, предусмотренные договором от 26.03.2012г. №361-КИ78\12 об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ в форме капитальных вложений в основные средства ФГУП «НПО им С.А. Лавочкина» с дополнительными соглашениями к нему и соглашением от 07.05.2014г. №361-КИ78/12/с о передаче застройщику полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение от имени РФ от лица Федерального космического агентства государственных контрактов и дополнительными соглашениями к нему.

Обязательным условием для привлечения к административной ответственности в силу приведенных выше положений закона является вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела имеются не опровергнутые должностным лицом, вынесшим постановление, доказательства отсутствия вины Лемешевского С.А.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Московской области ФИО1 от 22.06.2017 по делу об административном правонарушении, которым и.о. генерального директора ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» Лемешевский С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях и.о. генерального директора ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» Лемешевского С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Московской области ФИО1 № 23-10/03 от 22.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» Лемешевского Сергея Антоновича – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» Лемешевского С.А. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ, - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Полякова