Решение № 2-1308/2018 2-1308/2018~М-1126/2018 М-1126/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1308/2018

дело № 2-1308/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года город Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.

при секретаре судебного заседания Шмырёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

с участием в заседании истца ФИО2, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии досрочной трудовой пенсии.

Свои требования ФИО2 обосновала тем, что длительное время работает медсестрой в медицинских учреждениях. Решением пенсионного фонда от 02.03.2018 ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, в связи с отсутствием тридцати лет специального стажа. Считает, что ответчиком необоснованно не был включен период работы с 02.10.1995г. по 17.02.1998г. и с 01.08.1999г. по 31.08.1999г. в должности медицинской сестры в отделении гнойной хирургической инфекции стационара ГУЗ «Больница №» в размере один год два месяца двадцать три дня. Также необоснованно не были включены в период работы курсы повышения квалификации с 05.11.2009г. по 08.12.2009г., с 10.03.2011г. по 28.04.2011г., с 29.02.2012г. по 07.03.2012г., с 15.11.2004г. по 17.12.2004г., всего четыре месяца четыре дня.

Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, ФИО2 просит признать его незаконным, обязать включить ей в трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет указанные периоды ее работы, исчислив их как год работы за год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объёме.

ПредставительОтветчика – Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда по доверенности требования истца не признала, пояснив суду, что истцу указанные периоды обоснованно включили в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку она работала в отделении, работа в которых не дает право на пенсию по выслуге лет с исчислением как год работы за год и шесть месяцев. Также обоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Проверяя обоснованность требований истца и возражений ответчика, судом установлено, что ФИО2 длительное время осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

Так, в апреле 1990г. ФИО2 принята на должность акушерки больницы, в октябре 1995 года принята на должность медсестры отделения гнойной хирургической инфекции Больницы №. В 1999 году отделение гнойной хирургической инфекции было переименовано в отделение гнойной хирургии. В феврале 2000 года ФИО2 присвоена вторая квалификационная категория «сестринское дело», а марте 2005 года ей присвоена первая квалификационная категория по сестринскому делу. В декабре 2010 года ФИО2 переведена на должность старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии.

20.08.2014г. трудовой договор с ФИО2 был расторгнут на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

В период времени с августа 2014 года по июль 2016 года ФИО2 не осуществляла деятельность связанную с работой медицинской сестры в медицинских учреждениях. После чего в июле 2016 года была принята на должность медицинской сестры процедурного кабинета в дневной стационар поликлиники №, в январе 2018 года переведена на должность медицинской сестры в ООО «Гипросинтез», где работает по настоящее время.

Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителями Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г.Волгограда от 02.03.2018истцу было отказано в назначении пенсии ранее достижения возраста в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В специальный стаж ФИО2 включены23 года 11 месяцев 19 дней.

При этом в специальный стаж истца были включены периоды ее работы 02.10.1995г. по 17.02.1998г. и с 01.08.1999г. по 31.08.1999г. в должности медсестры отделения гнойной хирургической инфекции стационара ГУЗ «Больница №16»; с 05.11.2009г. по 08.12.2009г., с 10.03.2011г. по 28.04.21011г., с 29.02.2012г. по 07.03.2012г., с 15.11.2004г. по 17.12.2004г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что принятое им решение об оценке периодов трудовой деятельности истца противоречит закону.

Так, из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов.

Как следует из уточняющей справки главного врача ГУЗ «Больница №» ФИО2 действительно с 02.10.1995г. по 17.02.1998г. и с 01.08.1999г. по 31.08.1999г. работала в отделении гнойной хирургической инфекции в должности медицинской сестры (л.д. 18).

Вышеуказанное подтверждается положением об отделении гнойной хирургии ГУЗ «Больница №» (л.д. 19-23).

В оспариваемые периоды работы истицы, действовало Постановление ФИО1 от <ДАТА> № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет».

Так, согласно данному постановлению врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении ( 1 год считать как 1 год и 6 месяцев) имеет врачи и средний медицинский персонал лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года /в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 года N 130/.

Таким образом, в указанный период времени с 02.10.1995г. по 17.02.1998г. и с 01.08.1999г. по 31.08.1999г. истец фактически работала в отделении гнойной хирургии, в связи с чем, данный период работы истца необоснованно включен в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Как следует из функциональных обязанностей медицинской сестры отделения гнойной хирургии, которые, по утверждению истца, остались неизменными с момента образования отделения, в обязанности медсестры обеспечение инфекционной безопасности, обработка, стерилизация и использование медицинского назначения, раздача и контроль приема лекарств, проведение инъекций антибиотиков.

В этой связи, суд считает, что период работы истца в должности медсестры гнойной хирургической инфекции подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку фактически указанное отделение являлось отделением хирургического профиля стационара.

Таким образом, суд считает достоверными сведения, сообщенные истцом, что и в указанный период времени она, работая медицинской сестрой гнойного хирургического отделения, оказывала медицинскую помощь в условиях хирургического стационара.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для исчисления ФИО2 стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета один год как год и шесть месяцев.

При этом, неточная формулировка в названии отделения не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе и нарушают права истца.

Судом достоверно установлено, что фактически истица с 1990 года (за исключением периода с августа 2014 года по июль 2016 года) по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом клинический профиль, вид деятельности и специфика работы медицинского учреждения и отделения не изменялись, они входили в состав больницы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. « По делу о проверке конституционности положений п.п. 10,11 и 12 п.1 ст. 28 п.1 и 2 ст. 31 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ» введение пенсий по выслуге лет лицом осуществляющим деятельность по охране здоровья населения связывается с риском утраты профессиональнойтрудоспособности достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права на получение досрочной пенсии по старости с осуществлением лицом лечебной деятельности по охране здоровья граждан в медицинских учреждения в определенных должностях и учреждениях именно ввиду осуществления профессиональной деятельности в условиях длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, а утверждение соответствующих Списков определить категорию лиц, осуществляющих такую деятельность.

В этой связи суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда, без законных на то оснований, спорные периоды работы ФИО2 исчислены в календарном исчислении, а не в льготном из расчета как год работы за год и шесть месяцев.

Кроме этого, в силу ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В этой связи, суд считает, что ответчик необоснованно из специального стажа истицы исключил периоды с 05.11.2009г. по 08.12.2009г., с 10.03.2011г. по 28.04.2011г., с 29.02.2012г. по 07.03.2012г., с 15.11.2004г. по 17.12.2004г. ее нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды с 05.11.2009г. по 08.12.2009г., с 10.03.2011г. по 28.04.2011г., с 29.02.2012г. по 07.03.2012г., с 15.11.2004г. по 17.12.2004г. подлежат включению в ее специальный стаж.

Учитывая изложенные обстоятельства и тот факт, что у истца с учетом льготного исчисления стажа, на момент ее обращения к ответчику не имелся необходимый стаж для назначения пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья граждан суд не находит оснований для назначения пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда от <ДАТА> № в части отказа во включении периодов работы ФИО3 с 02.10.1995г. по 17.02.1998г. и с 01.08.1999г. по 31.08.1999г. в должности медсестры отделения гнойной хирургической инфекции стационара ГУЗ «Больница №», с 05.11.2009г. по 08.12.2009г., с 10.03.2011г. по 28.04.2011г., с 29.02.2012г. по 07.03.2012г., с 15.11.2004г. по 17.12.2004г периодов нахождения на курсах повышения квалификации - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе города Волгограда включить в специальный трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО2 работы с 02.10.1995г. по 17.02.1998г. и с 01.08.1999г. по 31.08.1999г. в должности медсестры отделения гнойной хирургической инфекции стационара ГУЗ «Больница №», в льготном исчислении,из расчета один год как один год шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2009г. по 08.12.2009г., с 10.03.2011г. по 28.04.2011г., с 29.02.2012г. по 07.03.2012г., с 15.11.2004г. по 17.12.2004г. в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Волгограда по правилам главы 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

Судья- Е.В. Наумов

Мотивированный текст решения изготовлен <ДАТА>.

Судья- Е.В. Наумов