Решение № 2-221/2020 2-221/2020(2-3119/2019;)~М-3048/2019 2-3119/2019 М-3048/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-221/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 января 2020 года

№ 2-221/2020

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Палтыреве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения незаконным, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения незаконным, обязании осуществить подготовку проекта договора. Требования мотивированы тем, что истец является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок № с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка № от 14.12.2015 сроком действия до 07.12.2018. Договор аренды заключен с Департаментом имущественных отношений <адрес>. Согласно условиям договора и выписке из Единого государственного реестра недвижимости категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений. В 2018 году истец выстроила индивидуальный жилой дом на указанном земельном участке и зарегистрировала на него право собственности, жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Жилой дом был достроен и принят в эксплуатацию в срок действия договора аренды земельного участка. 01.02.2019 истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату под жилой дом. Решением от 06.06.2019 № 190606001/10-3 ответчик отказал в предоставлении земельного участка в связи с пересечением границы лесничества Министерства обороны Российской Федерации. Отказ истцом получен по дополнительному заявлению - 30.09.2019. Истец указывает, что спорный земельный участок сформирован в соответствии с действующим законодательством из категории земель – земли населенных пунктов (земли поселений), так же категория земельного участка и его разрешенное использование подтверждается сведениями ЕГРН и договором аренды. Согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2019 на земельный участок никаких пересечений у земельного участка не имеется. Отказ Департамента считает незаконным, нарушающим права истца. Истец просит признать решение № 190606001/10-3 от 06.06.2019 Департамента имущественных отношений Тюменской области не законным; обязать Департамент имущественных отношений Тюменской осуществить подготовку проекта договора купли – продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № с кадастровым номером № в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанных договоров для подписания заявителю.

05.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тюменской области, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным основаниям, суду пояснил, что спорный земельный участок был сформирован более 10 лет назад с категорией, разрешающей строительство жилых домов. Ни на земельном участке, ни вблизи нет лесных насаждений.

Представители ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку спорный земельный участок по сведениям Департамента располагается на землях обороны, что относится к федеральной собственности, в связи с чем, Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться данным участком.

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, действующий на основании доверенности – ФИО3, возражал против удовлетворения иска, поскольку спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда Министерства обороны РФ; границы земель лесного фонда Министерства обороны РФ не установлены, наложение следует из карт лесоустройства.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Тюменской области, Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14.12.2015 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений сроком действия по 07.12.2018.

Согласно договору аренды № № от 14.12.2015 арендодатель передавал арендатору в аренду земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений, на участке имелся объект незавершенного строительства.

Согласно п. 3.1. договора аренды участок предоставляется для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

По сведениям Единого государственного реестра от 24.09.2019 земельный участок с кадастровым номером № располагается по адресу: <адрес>, уч. № площадь 1 500 кв.м в пределах земельного участка располагается объект недвижимости с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений (л.д. 14-15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2019 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 45 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 16-17).

04.02.2019 истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка № в собственность за плату под жилой дом с кадастровым номером №

Согласно сведениям ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России от 19.04.2019 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. № входит в границы 24 выдела 25 квартала Андреевского участкового лесничества Тюменского лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

По имеющейся в Департаменте информации (письмо ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России от 19.04.2019 № 7/2705) земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах участка с кадастровым № (единое землепользование), категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием «для размещения объектов лесного фонда», военное лесничество.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для военного лесничества, площадь 42 638 736 кв.м., адрес (местонахождение): Тюменская область, Тюменский район, Андреевское МО, Боровское МО, Мальковское МО, что также подтверждено выпиской из ЕГРН от 04.03.2019.

Письмом Департамента от 06.06.2019 № 190606001 заявителю сообщено, что испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности и пересекает границы лесничества Министерства обороны Российской Федерации в связи с чем, в силу ст. 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 полномочия по распоряжению спорным земельным участком у Департамента отсутствуют, предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность за плату под существующий жилой дом не представляется возможным (л.д. 12).

В соответствии с открытыми данными публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с земельным законодательством.

Согласно описанию границ земельного участка отображенных в Государственном акте земельный участок с кадастровым номером № входит в предоставленную территорию федеральному государственному учреждению «Тюменская квартирно-эксплуатационная часть района» площадью 44 020 000 кв.м. (письмо ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России от 19.04.2019 № 7/2705).

Частью 5 ст.1 ЗК РФ предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В случае если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены, доказательств, подтверждающих нахождение спорного земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером № ответчиком и третьим лицом, не представлено, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный с истцом, не оспорен, недействительным либо незаключенным не признан, на указанном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом, данное право никем не оспорено, недействительным не признано, в сведениях ЕГРН спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений, суд считает, что истец имеет право на выкуп земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. №

Учитывая, что истец просит обязать ответчика осуществить подготовку проекта договора купли – продажи земельного участка и их подписание, а также направить проект указанных договоров для подписания заявителю, что по сути является требованием о понуждении заключить договор, суд считает, что на ответчика необходимо возложить обязанность заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка. По изложенным основаниям, суд не выходит за пределы заявленных исковых требований.

Согласно п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Учитывая, что решение от 06.06.2019 об отказе в предоставлении земельного участка истцу в собственность за плату под существующий жилой дом ответчиком не принималось, истцу было направлено письмо, которое не является решением и не подлежит оспариванию, в удовлетворении исковых требований о признании решения № от 06.06.2019 Департамента имущественных отношений Тюменской области не законным следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199, ст. 55-56 ГПК РФ, ст.1, 15, 39.3, 39.14, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 06.02.2020.

Судья (подпись) Хромова С.А.