Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-43/2020

88RS0003-01-2020-000036-24

2а-43/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2020 г. с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края

Судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,

рассмотрев без проведения устного разбирательства, единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-43/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Красноярскому краю к ФИО1 ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №17 по Красноярскому края (далее - Межрайонная ИФНС России №17 по Красноярскому краю) обратилась в Тунгусско-Чунский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав в обоснование заявленных требований следующее.

ФИО1 ФИО7, ИНН: <данные изъяты>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с главой 31 Налогового кодекса РФ является налогоплательщиком земельного налога.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Статьей 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ст. 390-391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ). Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (ст. 394 НК РФ). Срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков – физических лиц установлен ст. 397 НК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 54 НК РФ исчисление налоговой базы производится налоговым органом по итогам каждого налогового периода на основе имеющихся у него данных.

В силу п. 11 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронном виде.

Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 75 НК за каждый календарный год просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, начисляется пеня, которая определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 30.10.2015 № 38836.

Однако, в установленный требованием срок, задолженность по требованию налогоплательщиком не погашена.

В связи с чем, налоговый орган обратился в мировой суд за выдачей судебного приказа. 28.06.2019 по административному делу 2а-38/2019 мировым судьей судебного участка №166 в Эвенкийском районе Красноярского края был выдан судебный приказ, который затем определением этого же мирового судьи от 23.08.2019 г. отменен.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, как считает административный ответчик, досудебный порядок с должником соблюден.

Учитывая указанные выше обстоятельства, МИФНС №17 по Красноярскому краю просит суд: взыскать с ФИО1 ФИО8, ИНН: <данные изъяты>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ недоимки по земельному налогу на общую сумму 1930.31 рублей, а именно: налог в размере 1915.04 руб., в том числе: 512.60 руб. – за 2011 год по сроку уплаты 01.10.2015, 200.72 руб. за 2012 г. по сроку уплаты 01.10.2015; 600.72 руб. за 2013 г. по сроку уплаты 01.10.2015; 601.00 – за 2014 г. по сроку уплаты 01.10.2015; пеня в размере 15.27 руб. за период с 02.10.2015 по 30.10.2015 г.

Также административный истец просил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства и в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 согласна на рассмотрение дела в упрощенном порядке, однако, не согласна с административным иском полностью, так как земельный участок по адресу: <адрес>

Исследовав представленные в суд доказательства сторон, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Спорные правоотношения о взыскании налога и пени вытекают из налогового законодательства, носят публично-правовой характер.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 23-ФЗ, вступившего в силу с 15 сентября 2015 г.) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 4 статьи 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На основании ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Учитывая указанные выше нормы материального и процессуального права (НК РФ и КАС РФ), судом установлено, что в суд обратился уполномоченный орган (Межрайонная ИФНС России №17 по Красноярскому краю) в пределах установленного в абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ срока, поскольку определение мирового судьи об отмене судебного приказа вынесено было 23.08.2019 г. (материал № 13а-04/2019), следовательно, срок подачи административного иска до 23.02.2020 г., как следует из текста, поступившего в суд административного искового заявления он датирован 20.01.2020, направлен в суд почтой России, согласно штемпелю отправки, указанному на заказном письме, проставлена дата 21.02.2020 г.

В силу п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРП указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 11.08.2017 г. по гражданскому делу № 2-86/2017 по иску ФИО1 ФИО9 к ФИО10 о прекращении права собственности ФИО11 на земельный участок и признании права собственности на земельный участок за ФИО1 ФИО12 суд удовлетворил исковое заявление ФИО1, прекратил право собственности ФИО13 на земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> земли населенных пунктов для индивидуальной жилищной застройки, площадью <данные изъяты> адрес (местоположение) объекта: <адрес> и признал за ФИО1 ФИО14, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, права собственности на земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> земли населенных пунктов для индивидуальной жилищной застройки, площадью <данные изъяты> адрес (местоположение) объекта: <адрес>

При этом по делу было установлено следующее.

13.10.2016 г. ФИО1 обратилась в Администрацию села Ванавара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>

При работе с документами специалистами Администрации с. Ванавара установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО17кадастровый паспорт земельного участка <данные изъяты>

Между тем, решением Тунгусско-Чунского районного суда от 06.07.2004 г. признан недействительным договор передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации от 05.11.2002 года, заключенный между Администрацией МСУ села Ванавара и ФИО16 зарегистрированный в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты>

В соответствии с указанным договором передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации от 05.11.2002 в собственность ФИО18. передан также земельный участок, площадью <данные изъяты> с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства и размещения на нем жилой квартиры <адрес> состоящей из трех комнат общей площадью <данные изъяты>

На основании решения Тунгусско-Чунского районного суда от 06.07.2004 г. в ЕГРП прекращено право ФИО19 квартиру и внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования сельское поселение село Ванавара (<данные изъяты>

25.10.2016 г. Администрацией села Ванавара подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю заявление о прекращении права собственности на земельный участок. В государственной регистрации отказано в связи с тем, что решение суда не свидетельствует о прекращении права собственности физического лица на земельный участок.

В представленном в суд кадастровом паспорте земельного участка от <данные изъяты>, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь <данные изъяты> правообладатель ФИО20 вид права, номер и дата регистрации - собственность, <данные изъяты>

Также в решении Тунгусско-Чунского районного суда от 11.08.2017 по делу №2-86/2017 указано, что в связи с заключением брака ФИО21 после заключения брака присвоена фамилия <данные изъяты>

Решение Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 11.08.2017 г. по гражданскому делу № 2-86/2017 вступило в законную силу 12.09.2017 г.

Распиской о получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав от 03.11.2017 подтверждается, что ФИО1 переданы на регистрацию заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и решение Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 11.08.2017 г.

Таким образом, указанными выше доказательствами подтверждается, что ранее 03.11.2017 г. право собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> возникнуть не могло.

Следовательно, административный ответчик не может считаться налогоплательщиком по земельному налогу за указанный в административном исковом заявлении период.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные судом письменные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания взыскания с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени в указанные административным истцом периоды и в указанных суммах, поэтому суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска к ФИО1 в полном объеме.

Также по делу установлено, что ранее удовлетворено ходатайство Межрайонной инспекции ФНС России № 17 по Красноярскому краю о принятии обеспечительных мер и наложении ареста на имущество ФИО1 Согласно определению о применении мер предварительной защиты по административному иску от 02.03.2020 г. суд наложил арест на имущество, принадлежащее ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ проживающей по адресу: <адрес> в пределах цены административного иска, в сумме 1930 (Одна тысяча девятьсот тридцать) рублей 31 копейка. Выдан исполнительный лист серии ФС № 021049647. Ванаварским ОСП Эвенкийского района 04.03.2020 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 1721/20/24093-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС Российской Федерации).

Руководствуясь ч. 3 ст. 89, ст. 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции ФНС России № 17 по Красноярскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 ФИО23 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску в виде ареста на имущество, принадлежащее ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес> в пределах цены административного иска, в сумме 1930 (Одна тысяча девятьсот тридцать) рублей 31 копейка, установленные определением Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 02.03.2020 г. по вступлению решения суда в законную силу - отменить.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по административному делу

Судья Е.П. Кирпиченко