Решение № 12-366/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-366/2018

Дело № 12-366/18.


Р Е Ш Е Н И Е.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев 07 июня 2018 года жалобу на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

ООО «Приморский жилищно-коммунальный сервис», юридический, почтовый адреса: 197373, г. Санкт - Петербург, ул. Шаврова, д. 5, корп. 3, офис 11,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам от 22 декабря 2017 года № Ю78-05-05/27744 ООО «Приморский жилищно-коммунальный сервис» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Вина Общества установлена несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, а именно:

15.12.2017 года в 15:00 в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах по адресу: <...>, каб.17, по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Приморский ЖК сервис», выявлено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, а именно: в жилом доме по адресу: <...>, в подъезде, где расположена квартира №47, имеется один знак о запрете курения, установленный у входа в лифты на первом этаже, при этом на входе в здание (жилой дом по вышеуказанному адресу) и других местах общего пользования знаки о запрете курения отсутствуют. Изображение знака, установленного у входа в лифты, не соответствует требованиям, а именно: в центре знака графическое изображение сигареты размещено диагонально и представляет собой цветное изображение (вместо прямоугольников черного цвета).

Общество обратилось в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу по малозначительности.

В обоснование жалобы указывает, что в многоквартирном доме № 17 корпус 1 по пр.Авиаконструкторов в Санкт-Петербурге создано ТСЖ «Проспект Авиаконструкторов дом 17 кор. 1». Между ТСЖ и ООО «Приморский ЖК сервис» 26 мая 2011 года заключен договор № 98 управления многоквартирным домом. В рамках данного договора по указанию собственника, Обществом в 2013году были закуплены в большом количестве и установлены в необходимых местах вышеуказанные знаки. Через год - 12 мая 2014 года Приказом № 214Н Министерства здравоохранения РФ были утверждены требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения. Кардинальных различий между установленным знаком и его формой, предусмотренной указанным приказом, не имеется. Полагает, что Обществом предприняты все необходимые предупредительные меры по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, не нанеся никакой угрозы охраняемым данным нормативно - правовым актом общественным отношениям. Просит признать деяние малозначительным и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам не прибыл, просил проводить заседание в его отсутствие.

Защитник Общества – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения представителя ООО «Приморский жилищно-коммунальный сервис» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. 6 ч. 1, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления услуг торговли. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения утверждены приказом Минздрава России от 12.05.2014 N 214н, согласно п. 5 которых знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения гражданина ФИО3 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам 21.11.2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Приморский жилищно-коммунальный сервис» по факту нарушения ст.12 ФЗ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

07.12.2017 года проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов – дома 17 корпус 1 по пр.Авиаконструкторов в Санкт-Петербурге.

В ходе осмотра установлено, что в подъезде, где расположена квартира №47, имеется один знак о запрете курения, установленный у входа в лифты на первом этаже, при этом на входе в здание (жилой дом по вышеуказанному адресу) и других местах общего пользования знаки о запрете курения отсутствуют. Изображение знака, установленного у входа в лифты, не соответствует требованиям, а именно: в центре знака графическое изображение сигареты размещено диагонально и представляет собой цветное изображение (вместо прямоугольников черного цвета).

В связи с указанными событиями в отношении Общества 15.12.2017 года составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам от 22 декабря 2017 года № Ю78-05-05/27744 ООО «Приморский жилищно-коммунальный сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по данному делу обстоятельства, должностное лицо правильно решило о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, поскольку административное правонарушение существенной угрозы охраняемым общественным интересам не представляет, с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Согласно позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Признавая совершенное Обществом правонарушение малозначительным, суд учитывает, что правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло негативных последствий для общества и государства, иного толкования рисунка имеющегося знака о запрете курения, кроме как о наличии такового запрета – из содержания знака не усматривается, доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам от 22 декабря 2017 года № Ю78-05-05/27744 в отношении ООО «Приморский жилищно-коммунальный сервис» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

На основании ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Приморский жилищно-коммунальный сервис» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судья

Приморского районного суда Санкт-Петербурга Л.В. Васильева