Определение № 5-18/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-18/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 мая 2017 г. г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению дела с административным материалом в отношении директора бюджетного учреждения «Административно-хозяйственного отдела МО «Сенгилеевский район» ФИО1 по ст. 15.15.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 17.02.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении директора бюджетного учреждения «Административно-хозяйственного отдела МО «Сенгилеевский район» (далее БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район») ФИО1

Постановлением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03.03.2017 директор БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 20000 руб.

Решением судьи Ульяновского областного суда от 27.04.2017 года постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03.03.2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение со стадии принятия.

Изучив поступивший материал, прихожу к следующему.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 15.15.10 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Таким органом на территории Ульяновской области является Департамент внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области.

Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 14.12.2015 N 27/658-П «Об утверждении Положения о Департаменте внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области» функции указанного Департамента ограничены осуществлением внутреннего государственного финансового контроля за использованием средств областного бюджета, что соответствует положениям статей 29, 265, 266.1 БК РФ.

Из системного толкования указанных норм бюджетного законодательства следует, что органы государственного внутреннего финансового контроля - как должностные лица исполнительных органов субъекта Российской Федерации, так и местных администраций (муниципальные органы) осуществляют контрольные функции в отношении средств соответствующего уровня.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, директору БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район» ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, выразившееся в принятии бюджетных обязательств по муниципальным контрактам в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.

Таким образом, дело возбуждено прокурором по факту нарушения бюджетных обязательств, которые подлежали исполнению за счет средств местного (муниципального) бюджета.

Следовательно, возбужденное прокурором дело не может быть рассмотрено Департаментом внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области.

При таких обстоятельствах, во взаимосвязи положений ч. 1.1 ст. 23.1, ст. 28.4 КоАП РФ и по аналогии закона, рассмотрение возбужденного прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, предметом которого являются средства муниципального бюджета, относятся к подведомственности мирового судьи.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, считаю необходимым передать административный материал в отношении директора БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район» ФИО1 в судебный участок № 1 Сенгилеевского района Ульяновской области.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Постановление и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 17.02.2017 года в отношении директора бюджетного учреждения «Административно-хозяйственного отдела МО «Сенгилеевский район» ФИО1 по ст. 15.15.10 КоАП РФ направить для рассмотрения в судебный участок № 1 Сенгилеевского района Ульяновской области.

Копию данного определения направить прокурору Сенгилеевского района Ульяновской области, а также директору бюджетного учреждения «Административно-хозяйственного отдела МО «Сенгилеевский район» ФИО1

Федеральный судья М.И. Шлейкин