Решение № 2-276/2023 2-276/2023~М-176/2023 М-176/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-276/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при помощнике судьи Чечиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-276/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом Садоводческого потребительского кооператива «Нива» с момента его образования. Владеет на правах землепользователя земельным участком площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Категория земель, на котором расположен земельный участок, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

17.08.2022 она обратился в администрацию Сызранского района Самарской области с заявлением о предоставлении услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов в собственность бесплатно», с целью оформления земельного участка на основании пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), п. 2.7 – 2.11 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 14.07.2022 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением администрации Сызранского района Самарской области от 04.10.2022 №948 ФИО1 была согласована схема земельного участка. ФИО1 самостоятельно провела межевание земельного участка, внесены в ЕГРН сведения о земельном участке, земельному участку присвоен кадастровый номер №, указана площадь 600 кв.м. Вид права на земельный участок не оформлено.

По заявлению ФИО1 в администрацию Сызранского района Самарской области о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка было принято решение об отказе.

Считает, что имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно т.к. СПК «Нива» имеет государственную регистрацию с 2015 года, начало формирования территории СПК – 1986 год на основании Распоряжения Куйбышевского Облисполкома №270р от 19.05.1986. Территория товарищества сформирована в 1991 году (проект территории утвержден 21.02.1991) В своем составе СПК насчитывает 89 земельных участков. Территория СПК «Нива» расположена в зоне СХ-4 Генерального плана Сызранского района на землях населенного пункта, вид разрешенного использования – для садоводства. Ей земельный участок был закреплен решением общего собрания членов СПК «Нива», она пользуется земельным участком и несет бремя его содержания с 2005 года. Территория СПК «Нива» расположена согласно градостроительному зонированию территории Сызранского района в зоне СХ-4, земельный участок не изъят из гражданского оборота, ограниченным в обороте не является.

Ссылаясь на положения ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле», п. 2.7 ст. 3 п. 2.7 – 2.11 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 14.07.2022 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просила признать за ней право собственности на земельный участок с КН №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без ее участия, поддержав заявленные требования в полном объеме (л.д. 66).

Представитель ответчика СПК «Нива», привлеченный судом в порядке ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме и просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 94).

Представитель ответчика администрации Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 92).

Суд, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Положениями ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2).

Законом РСФСР от 23.11.1990 года №374-1 «О земельной реформе» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ; утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287) предусматривалось, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения садоводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (ст. 4).

До юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (ст. 7).

Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли (ст. 8).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР " (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1) (ред. от 24.12.1993) граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для… садоводства…

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

Законом РФ от 23 декабря 1992 года №4196 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» предусмотрено, что передача земельных участков для садоводства в частную собственность граждан в городах, поселках… осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ и настоящим Законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п. 2.7).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1).

При этом п. 9 указанного закона установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п. 8).

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны (п. 11).

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ч. 1).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 2).

Судом установлено, что на основании Распоряжения Куйбышевского областного Совета народных депутатов №270р от 19.05.1986 «О согласовании местоположения участков для коллективного садоводства» согласовано Сызранскому районному Совету народных депутатов для коллективного садоводства на землях колхоза им. Ленина на площади 3 га. в постоянное пользование согласно акту комиссии от 21.04.1986 (л.д. 27).

В соответствии с проектом организации территории садово-дачного кооператива Сызранского района земельный участок истца №№ находится в границах КСТ «Нива» (л.д. 28).

В соответствии с Уставом Садоводческий потребительский кооператив «Нива» (ОГРН <***> является корпоративной некоммерческой организацией, правопреемником СПК «Нива» (ОГРН <***>), расположен в Самарской области Сызранском районе северо-восточная окраина с. Уваровка. Кадастровый квартал 63:08:0117012, проект организации территории СПК от 21.02.1992 (л.д. 28-53).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ сведения по СПК «Нива» внесены в ЕГРЮЛ 17.04.2015 (л.д. 67-73).

Из карты учета строений и сооружения от октября 1991 года, представленной ГУП ЦТИ «Сызранского района» на земельном участке № садоводческого товарищества «Нива» расположено строение, пользователем указана ФИО5 (л.д. 78-79).

В представленной истцом расписки от 07.05.2005 указано, что ФИО6 передала земельный участок №, расположенный в районе Монгоры около Уваровки СПК «Нива» ФИО1 (л.д. 77).

Протоколом Общего собрания членов СПК «Нива» от 01.04.2017 утвержден Устав СПК «Нива» в новой редакции, утвержден реестр членов СПК «Нива» с закреплением за членами земельных участков в границах территории, а также результатов инвентаризации имущества общего пользования. В реестре членов СПК «Нива» ФИО1 указана под №, площадь земельного участка 600 кв.м. (л.д. 58 - 61).

В представленной справке СПК «Нива» №11 от 15.01.2023 указано, что ФИО1 является членом СПК «Нива» с мая 1995 года, владеет земельным участком с КН №, по адресу: <адрес>. По состоянию на 15.01.2023 задолженности по платежам не имеет (л.д. 10).

Постановлением администрации Сызранского района самарской области от 04.10.2022 №948 предварительно согласовано ФИО1 предоставление земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, территориальная зона СХ-4 – зона садоводства; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ведение садоводства. Утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 15 - 21).

В ЕГРН 30.11.2022 внесены сведения о земельном участке № площадью 600 кв.м., расположенном в <адрес> сельском поселении Новая Рачейка садоводческом товариществе КСТ «Нива», кадастровый номер участка №; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ведение садоводства (л.д. 22 - 23).

02.02.2023 в ответе ФИО7 за исходящим №257 администрацией Сызранского района Самарской области со ссылкой на ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» указано, что им не представлены документы необходимые для предоставление земельного участка без проведения торгов бесплатно, у администрации отсутствует согласованная план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (л.д. 24 - 26).

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность представленных доказательств, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок с КН №, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок был образован и был предоставлен в пользование ФИО6 в 1990 году, которая в 2005 году передала его в пользование истице ФИО1; земельный участок не предоставлен иному члену указанной некоммерческой организации; по решению общего собрания членов КСТ «Нива» данный земельный участок распределен ФИО1; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0117012:425, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 13.06.2023.

Судья -