Решение № 12-263/2017 7-88/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-263/2017

Судья Мельникова Т.Л. дело № 12-263/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск № 7-88 09 февраля 2018 г.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица АО «Югорский лесопромышленный холдинг» ФИО2 на решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2017г., вынесенное в отношении АО «Югорский лесопромышленный холдинг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 № 05-460/2017 от 26.09.2017г. АО «Югорский лесопромышленный холдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Решением Советского районного суда вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО «Югорский лесопромышленный холдинг» – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ФИО2, представляющая интересы АО «Югорский лесопромышленный холдинг», просит решение районного суда по делу об административном правонарушении отменить, поскольку считает, что в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО4, представлявшего интересы АО «Югорский лесопромышленный холдинг» в судебном заседании, проверив доводы жалобы и возражений на нее руководителя Службы – главного государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды ФИО5, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которого предоставляется лесной участок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Арендодатель) и АО «Югорский лесопромышленный холдинг» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка <данные изъяты>. (далее - договор аренды), согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, <данные изъяты>.

На основании подпункта «е» пункта 4.4 договора аренды Арендатор обязан помимо противопожарного обустройства леса и иных действий, перечисленных в указанном пункте, осуществлять и другие противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 30.06.2007г. № 417.

Согласно подпунктау «ж» пункта 4.4 договора аренды Арендатор обязан помимо санитарно-оздоровительных мероприятий и иных действий, перечисленных в указанном пункте, соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от 20.05.2017г. № 607.

В ходе проведения Советским отделом названной Службы плановой документарной выездной проверки установлено, что на арендуемом лесном участке обнаружена лесосека площадью 8,6 га., по периметру которой в местах примыкания волоков и погрузочных площадок к границам лесосеки (граница со стеной леса) размещены порубочные остатки. На территории деляны оставлены не распиленные деревья, а также шести- и четырехметровые сортименты круглых лесоматериалов. По периметру деляны отсутствуют деляночные столбы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах и подпунктов «а», «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, а также нарушении условий, предусмотренных подпунктами «е», «ж» пункта 4.4 договора аренды.

По факту выявленного нарушения инспектором составлен протокол об административном правонарушении, в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания №05-460/2017 от

26.09.2017г.по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что АО «Югорский лесопромышленный холдинг», заключив договор аренды лесного участка №039/11-11 от 25.07.2011г., взяло на себя обязательства по надлежащему исполнению его условий, в том числе по соблюдению требований Правил пожарной и санитарной безопасности в лесах. Следовательно, ответственность за неисполнение условий указанного договора, не может нести иное лицо, в данном случае подрядная организация ООО «ПромСевер», осуществлявшее работы на указанном лесном участке по заданию арендатора.

Кроме того, согласно подпункту «д» пункта 4.3 договора аренды лесного участка <данные изъяты>. арендатор имеет право с согласия, при уведомлении арендодателя передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, но исходя из письма ТО — Советское лесничество № 12.13-исх.-754 от 21.09.2017г. в материалах дела, согласия в письменной форме для передачи прав и обязанностей АО «Югорский лесопромышленный холдинг» по указанному договору не выдавалось.

Таким образом, довод АО «Югорский лесопромышленный холдинг» о повторном привлечении его подрядчика <данные изъяты> к административной ответственности несостоятелен.

Другие доводы жалобы о том, что в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в протоколе об административном правонарушении №05-460/2017г. от 07.09.2017г. при описании объективной стороны правонарушения имеется ссылка на дату проведения плановой проверки, во время которой обнаружено правонарушение, которая и является его датой.

В то же время не могут быть приняты во внимание доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения к ответственности АО «Югорский лесопромышленный холдинг» за нарушение условий договора об аренде лесного участка, поскольку суд обоснованно пришёл к выводу, что арендатор обязан осуществлять контроль за деятельностью подрядной организации на арендуемом им участке лесного фонда.

В связи с этим АО «Югорский лесопромышленный холдинг» обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах ссылка в судебном заседании защитника АО «Югорский лесопромышленный холдинг» ФИО4 на отсутствие события административного правонарушения, а также на отсутствие указанного контроля в качестве меры по предупреждению лесных пожаров, предусмотренной действующим законодательством, не является основанием к отмене обжалуемого решения.

Действия АО «Югорский лесопромышленный холдинг» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2017г., вынесенное в отношении АО «Югорский лесопромышленный холдинг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу АО «Югорский лесопромышленный холдинг» - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры ФИО1

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры ФИО1