Решение № 2-905/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-905/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ананьевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Будановой К.Д.

при секретаре Шубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-905/2023 по иску ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Самарский районный суд г.Самары с иском к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области о признании приказа об увольнении недействительным, восстановлении на работе, в обоснование требований в исковом заявлении указала, что в августе 2020 г. между истцом и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (далее ФСИН РФ по Самарской области) был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе N° 2103.

Согласно п. 1, 2 указанного контракта гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе РФ в соответствии с законом.

Настоящий контракт заключается на период обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (пункт 3 статьи 22 Федерального закона) и 5 лет после его окончания.

19 мая 2023 г. состоялось освидетельствование истца о состоянии здоровья ВВК филиалом «Военно-врачебной комиссии» ФКУЗ МЧС-63 ФСИН России, по заключению ВВК истцу поставлен диагноз: <данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы.

По заключению «Военно-врачебной комиссии» ФКУЗ МЧС-63 ФСИН России не годен к службе в должности курсанта юридического факультета ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, группа предназначения - 3, степень ограничения - 4.

21.06.23 г. начальником внутренней службы Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» полковником ФИО5 был издан приказ № 237-ЛС о ее досрочном отчислении из института по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося, освобождении от занимаемой должности, исключении из списков временного состава с 26.06.2023 г. и переводе для дальнейшего прохождения службы в УФСИН по Самарской области. Основанием об отчислении из указанного учебного заведения послужила справка ВВК от 19 мая 2023 г.

Приказом № 177 - ЛС от 24 июля 2023 г. Федеральное казенное учреждение следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Самарской области в лице начальника внутренней службы полковника ФИО2 уволило ее с внутренней службы, руководствуясь пунктом 10 части 2 статьи 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Основанием для увольнения послужило отчисление ее из Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» на основании заключения ВВК в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы в системе исполнения наказания РФ.

24.07.2023 г. при увольнении полковник ФИО6 предложил истцу подписать соглашение о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России. С его слов это обязательный порядок при увольнении в связи с отчислением из образовательного учреждения, в противном случае сумму за обучение с нее взыщут в судебном порядке.

Считает, что приказ № 177 - ЛС от 24 июля 2023 г. о ее увольнении согласно пункту 10 части 2 статьи 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" не законным и не обоснованным с момента его издания.

По смыслу п. 10 ч. 2 статьи 10 вышеуказанного закона контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы по причинам, связанным непосредственно с обучением, к примеру нежеланием или неспособностью ученика выполнить требования образовательной программы (неуспеваемость), дисциплинарные проступки, систематические прогулы и т.д.

Согласно п. 1 ч. 3 статьи 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе.

В данном случае основанием для расторжения с ней контракта № 2103 послужили причины, не зависящие от ее воли, а именно полученное заболевание в период прохождения службы, следовательно, она должна была быть уволена согласно п. 1 части 3 статьи 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". При увольнении по состоянию здоровья затраты на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России не возмещаются.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать приказ № 177 - ЛС от 24 июля 2023 г. о ее увольнении согласно пункту 10 части 2 статьи 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" не законным и не обоснованным с момента его издания. Восстановить в звании и должности рядового внутренней службы ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области.

Определением Самарского районного суда г. Самары от 14.09.2023г. дело передано по подсудности в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Определением Кинель-Черкасского районного суда от 10.11.2023г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН по Самарской области, ФКОУ ВО Самарский юридический институт ФСИН России, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования, Государственная инспекция труда в Самарской области.

При рассмотрении дела представитель истца ФИО1 – адвокат Щеглов К.С. (по доверенности от 07.09.2023г. и ордеру от 14.09.2023г.) исковые требования уточнил, просил признать приказ № 177 - ЛС от 24 июля 2023 г. об увольнении истца согласно пункту 10 части 2 статьи 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" не законным и не обоснованным с момента его издания. Восстановить в звании и должности рядового внутренней службы ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области. Признать соглашение о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 25.07.2023 г. не законным и не обоснованным с момента его заключения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, воспользовалась услугами представителя, ранее в судебном заседании 30.11.2023г. пояснила, что у нее были обмороки, на территории института есть медсанчасть, когда она падала в обмороки, ее направляли туда, потом направили на ВВК. Один невролог ей сказал, что это последствия прививки, заключение от невролога о ее состоянии здоровья у нее никакого нет. Она прошла ВВК, в кадрах в институте ей пояснили, что она не годна и сказали, что нужно ехать в ФСИН. В кадрах ФСИН пояснили, что на ее группу предназначения сейчас нет должностей, то есть когда курсанты выпускаются, 3 группа предназначения это все офицеры, до 3 группы она не дослужила. О том, что при увольнении она должна будет выплатить деньги, она знала. Ей предлагали должности, но она на них не согласилась, потому что, работать в канцелярии может любой человек, не офицер, она хотела быть офицером. Когда она пришла в ФСИН, то заключила только контракт, ее взяли в звании рядового.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Щеглов К.С. (по доверенности от 07.09.2023г. и ордеру от 14.09.2023г.) исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснил, что ее должны были уволить по п. 1 ч. 3 ст. 84 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». При увольнении по состоянию здоровья затраты на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России не возмещаются. Основанием для расторжения послужили причины, не зависящие от воли истца, а именно полученное заболевание в период прохождения службы.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России - ФИО3 (по доверенности от 27.03.2023 г.) просила в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно пояснила, что заключение о негодности истца к службе в уголовно-исполнительной системе ВВК ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России не принято. У ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области не имелось оснований для увольнения истца ФИО1 по п. 1 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе) и она правомерно, уволена по п. 10 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы).

Представитель ответчика УФСИН России по Самарской области – ФИО4 (по доверенности от 11.01.2023г.) просила в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно пояснила, что истица заключила контракт, согласно которому, она принимается в звании рядового на должность курсанта и согласно которому, в течении 5-ти лет после обучения она должна пройти службу, в противном случае, она обязана возместить денежные средства, потраченные на нее федеральным бюджетом. По состоянию здоровья увольняют тогда, когда сотрудник проходит службу. Истицу уволили правильно, потому что ее отчислили с института. Впоследствии ей могут быть предложены должности в соответствии с ее группой предназначения, но она должна будет пройти ВВК.

Представитель ответчика ФКОУ ВО Самарский юридический институт ФСИН России ФИО7 (по доверенности от 27.01.2023г.) просила в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно пояснила, что есть должность курсант в образовательной организации, но истица сможет восстановиться, если будет справка, что истица годна к прохождению службы с 3 группой предназначения. Они обязаны были истицу отчислить на основании справки ВВК на основании пп. 2.2.3 п. 2.2 Приказа ФСИН России №194. Они истицу отчислили и далее откомандировали, к ее увольнению они вообще никакого отношения не имеют.

Представитель ответчика ФКОУ ВО Самарский юридический институт ФСИН России – ФИО8 (по доверенности от 14.12.2023г.) просил в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно пояснил, что при поступлении в институт гражданину присваивается звание «рядовой», так как он поступает на службу в уголовно-исполнительную систему, после чего ему присваивается должность «курсант», пока проходит обучение. После окончания обучения направляется в территориальный орган для дальнейшего прохождения службы, где назначают на должность, должности разные. ФИО1 была в должности курсанта до тех пор, пока справкой ВВК признали ее непригодной к прохождению службы в должности курсанта. У нее была 3 группа предназначения, ВВК ей установила 4 группу, поэтому она никаким образом не может проходить службу в институте в должности курсанта. По состоянию здоровья истица годна к прохождению службы в органах уголовно-исполнительной системы. Впоследствии истица может вновь поступить в институт при наличии заключения ВВК на тот курс, с которого была отчислена.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявлено.

Помощник прокурора Буданова К.Д. указала на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Суд, выслушав объяснения истицы и ее представителя, представителей ответчиков, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

Отношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, урегулированы Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 20 названного выше Федерального закона правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно п.3 ч. 9 ст.22 ФЗ №197-ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» срочный контракт заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме, на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона №197-ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», помимо других обязательных условий, Контракт включает в себя обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (глава 39), Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".

В силу п. 3 ч. 2 ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в РФ", образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Аналогичное положение закреплено в пункте 2.2.3. «Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении ФСИН России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам», утвержденного Приказом ФСИН России от 24.03.2016 № 194 "О порядке отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении ФСИН России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, порядке восстановления в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении ФСИН России, на обучение по основным профессиональным образовательным программам и порядке перевода обучающихся по основным профессиональным образовательным программам из одной федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении ФСИН России, в другую такую организацию".

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регулируется Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлены квалификационные требования к должностям в уголовно-исполнительной системе, в числе которых требования к состоянию здоровья как граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе, так и сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Частью 5 названной статьи определено, что по результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе, и сотрудников военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в уголовно-исполнительной системе по следующим категориям: А - годен к службе в уголовно-исполнительной системе; Б - годен к службе в уголовно-исполнительной системе с незначительными ограничениями; В ограниченно годен к службе в уголовно-исполнительной системе; Г - временно не годен к службе в уголовно-исполнительной системе; Д - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе.

Приведенные нормативные положения, являясь основой для определения годности сотрудника к службе по состоянию здоровья, учитываются при формулировании оснований увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе, к которым относится увольнение по состоянию здоровья.

Так, п. 1 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе.

Пунктом 8 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе.

В силу ч. 9 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ расторжение контракта по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 2 и п. 1 ч. 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. Согласно ч. 6 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ, расторжение контракта по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что контракт расторгается, а сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе на основании п. 1 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (в связи с болезнью), если военно-врачебной комиссией вынесено заключение о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе - категория "Д"; на основании п. 8 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (по состоянию здоровья), если военно-врачебной комиссией вынесено заключение об ограниченной годности к службе в уголовно-исполнительной системе - категория "В". При этом увольнение на основании п. 8 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ может быть осуществлено как на основании рапорта сотрудника, так и по инициативе уполномоченного руководителя, а увольнение на основании п. 1 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ осуществляется в случае поступления в адрес уполномоченного руководителя заключения военно-врачебной комиссии о негодности сотрудника к службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. 4 Правил приема на обучение в федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2020-2021 учебный год утвержденных приказом ФКОУ ВО СЮН ФСИН России от 30.09.2019 № 423 (далее - Правила) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета Институт осуществляет подготовку кадров на юридическом факультете для замещения должностей начальствующего состава в учреждениях и органах ФСИН России (далее - комплектующие органы).

Согласно ежегодному плану комплектования образовательных организаций, утвержденному приказом ФСИН России, определяющему контрольные цифры приема в образовательные организации, в Институте организуется прием личных дел кандидатов на обучение по направлениям комплектующих органов ФСИН России.

Согласно ч. 2 статьи 17 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ), следует что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы, для обучения по очной форме в должности курсанта является поступлением его на службу в уголовно-исполнительную систему.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что между ФИО1 и УФСИН по Самарской области заключен Контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в соответствии с которым, она берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а Руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом. Контракт заключен на период обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнению наказаний» (п. 3 ч. 9 ст.22 ФЗ №197-ФЗ) и 5 лет после его окончания.

В соответствии с п. 4.10 Контракта и п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона №197-ФЗ, истец обязуется по окончании обучения проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации не менее 5 лет.

Приказом ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 22.08.2020г. №237-лс «О зачислении на юридический факультет (очная форма обучения) ФИО1 зачислена на обучение на юридический факультет по образовательной программе высшего образования 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата), профиль подготовки уголовно-правовой, ведомственная направленность-организация режима в уголовно исполнительной системе, организация охраны и конвоирования в уголовно исполнительной системе. Назначена на должность курсанта очного обучения.

19.05.2023 рядовым внутренней службы ФИО1, курсантом 3 курса очной формы обучения ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, согласно справки №268 ВВК ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, пройдено освидетельствование ВВК филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, согласно которого установлен диагноз «<данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы.

Согласно п. 2 Требований к состоянию здоровья граждан поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему, сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 13 декабря 2019 г. N 1126 для курсантов установлена 3 группа предназначения, за исключением курсантов, обучающихся по специальности оперативно-розыскная деятельность (для них установлена 2 группа предназначения).

Решением ВВК ФКУЗ МСЧ 63-ФСИН России от 19.05.2023 ФИО1 была признана негодной к службе в должности курсанта ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, группа предназначения - 3, степень ограничения - 4.

Согласно пп. 2.2.3 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении ФСИН России, обучающихся по основным образовательным программам, утвержденного приказом ФСИН России от 24.03.2016 № 194, курсант отчисляется досрочно по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 5 Порядка зачисления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 03.02.2020 № 47, курсанты, отчисленные до окончания обучения, освобождаются от замещаемых должностей, отчисляются из образовательной организации и направляются к месту дальнейшего прохождения службы в соответствующее учреждение или орган УИС приказом руководителя (начальника) образовательной организации. Со дня прибытия к месту дальнейшего прохождения службы лица, отчисленные до окончания обучения приказом начальника учреждения или органа УИС, назначаются на должность либо для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или ее прекращения зачисляются в распоряжение.

Согласно выписке из Приказа ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 21.06.2023 № 237-лс, ФИО1 была отчислена из института по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося, освобождена от замещаемой должности, исключена из списков переменного состава с 26.06.2023 и переведена для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по Самарской области.

Приказом начальника УФСИН России по Самарской области от 26.06.2023 №485-лс рядовой внутренней службы ФИО1 переведена для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области с 26.06.2023 (основание приказ ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 21.06.2023 №237-лс).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России от 27.06.2023 года 144-лс, ФИО1 была зачислена в распоряжение ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области. Указанные обстоятельства подтверждаются послужным списком, а также личным делом ФИО1, обозреваемым в судебном заседании.

Из пояснений начальника отдела учреждения ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО12, данных в судебном заседании, следует, что 03.07.2023 в кабинете ОК и РЛС ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области с рядовым внутренней службы ФИО1 была проведена беседа по вопросу расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнения из уголовно-исполнительной системы по пункту 10 (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа УИС) части 2 статьи 84 ФЗ «О службе в УИС и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ФИО1 были разъяснены все пункты увольнения, а также было разъяснено, что необходимо будет возместить затраты на обучение в размере 377242,22 рублей, также ФИО1 были предложены должности начальника канцелярии в ИК-6 и в ИК-15, как раз по ее группе предназначения. Эти колонии расположены в г. Самара. От предложенных должностей ФИО1 отказалась. ФИО1 было выдано уведомление о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России 25.07.2023. Между ФИО1 и УФСИН России по Самарской области в лице начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО6 было заключено соглашение о выплате учреждению компенсации за проведенное за счет средств федерального бюджета обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России.

В материалах дела и в личном деле обозреваемом в судебном заседании, имеется лист собеседования, лист беседы, уведомление о возмещении затрат, справка-расчет предполагаемой компенсации средств федерального бюджета за обучение рядового внутренней службы ФИО1, соглашение о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, подписанные истцом ФИО1

Приказом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области от 24.07.2023 № 177-лс ФИО1 уволена со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 10 ч.2 ст. 84 Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 правомерно уволена по п.10 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно - исполнительной системы), оснований для признания Приказа 24.07.2023 № 177-лс об увольнении ФИО1 незаконным и необоснованным не имеется. У ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области не имелось оснований для увольнения истца ФИО1 по п. 1 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе).

Из справки УФСИН России по Самарской области от 14.12.2023г. следует, что в соответствии с приказами ФСИН России от 17.03.2008 г. №154 «Об утверждении примерных структур и расчетов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний», от 25.10.2021 г. № 948 « Об утверждении типовых структур и типовых штатных расписаний территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» должность курсант в штатном расписании УФСИН России по Самарской области и в подведомственных учреждениях области не предусмотрена.

Доводы представителя истца о том, что истица должна быть восстановлена в звании и должности рядового внутренней службы ФКУ СИЗО-4 не могут быть приняты во внимание, поскольку, по условиям контракта УФСИН России по Самарской области обязано направить на обучение в образовательное учреждение ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, а после завершения учебы назначить на должность. В свою очередь истец обязалась по окончании образовательного учреждения проходить службу в учреждении или органе уголовно исполнительной системы РФ не менее 5 лет. Установлено, что рядовой внутренней службы ФИО1 была зачислена на должность курсанта в образовательное учреждение ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, согласно сведениям, представленным УФСИН России по Самарской области, должность курсант в штатном расписании УФСИН России по Самарской области и в подведомственных учреждениях области не предусмотрена. От предложенных должностей соответствующих заключению ВВК ФИО1 отказалась, что подтверждается ее подписью и не оспаривалось в судебном заседании.

Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя истца о том, что истица на службу в СЮИ ФСИН России не поступала, в связи с чем, с нее не могут быть взысканы расходы, связанные с ее обучением, поскольку истцом заключен контракт с ГУ ФСИН России, по условиям которого, ГУ ФСИН России по Самарской области направляет на обучение в образовательное учреждение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, в случае досрочного расторжения контракта и увольнении со службы в УФСИН России, истец обязана возместить затраты на обучение, указанные обстоятельства также подтверждаются листом собеседования, листом беседы, уведомлением о возмещении затрат, справкой-расчетом предполагаемой компенсации средств федерального бюджета за обучение рядового внутренней службы ФИО1, соглашением о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, подписанными истцом ФИО1, а также личным делом, обозреваемом в судебном заседании.

Кроме того, судом уставлено, что истица была уволена по п.10 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно- исполнительной системы), оснований для увольнения истца ФИО1 по п. 1 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе) у ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области не имелось, согласно справке ВВК истица ФИО1 годна к службе в уголовно-исполнительной системе РФ с незначительными ограничениями, не годна к службе в должности курсанта юридического факультета ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, в связи с чем требования о признании соглашения о возмещении затрат на обучение незаконным и необоснованным, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, оснований для восстановления в звании и должности рядового внутренней службы ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО1 не имеется.

При исследованных судом доказательствах и установленных обстоятельствах, в удовлетворении предъявленного иска истице следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 19.12.2023 года.

<данные изъяты>