Постановление № 5-57/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5 – 57\2019. копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности.

12 декабря 2019 г. р.п. Сосновское,

Нижегородская область.

Судья Сосновского районного суда, Нижегородской области Охтомов А.В., в отсутствие представителя юридического лица, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- юридического лица Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее по тексту ГКУ НО «ГУАД»), расположенного по адресу: <...>, ранее, в течение года привлекались к административной ответственности за аналогичные правонарушения, без участия адвоката,

установил:

Согласно протокола 52 АЮ 104302 об административном правонарушении от 30 октября 2019 г. установлено, что 19 сентября 2019 г. в 10-00, в <...> (входит в состав автодороги Павлово-Сосновское-Лесуново-Мухтолово-Саконы) ГКУ НО «ГУАД», являясь юридическим лицом, совершило нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ, выразившееся в несоблюдении требований безопасности дорожного движения, а именно допустило нарушение п. 4.6.1.1. ГОСТа 52766-2007 в виде отсутствия стационарного электрического освещения на автомобильной дороге проходящая по населенному пункту, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, ст. 12.34 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица отсутствовал.

В судебное заседание представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом, не явился, представил письменное объяснение и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч.2, ст. 25.1 КоАП Российской Федерации - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд, согласно положения ст. 25.1 КоАП РФ, отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя юридического лица, так как его неявка не препятствует рассмотрению данного дела.

Согласно письменного объяснения представителя юридического лица ФИО1, с протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2019 г. они не согласны, так как не являются субъектом административного правонарушения, просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2, ч.1, ст. 24.5 КоАП РФ, изложив подробно свои доводы в письменном виде (л.д.39-41).

В судебном заседании по существу дела дал объяснения должностное лицо ОГИБДД, составивший протокол - ФИО2, который пояснил, что по факту ДТП в р.п. Сосновское, на ул. Нижегородская, д. 17, которая входит в состав дороги Павлово-Сосновское-Лесуново-Мухтолово-Саконы, была проведена проверка по эксплуатации автомобильной дороги на данном участке, в ходе которой было выявлено, что на территории населенного пункта п. Сосновское и на протяжении 100 метров за его пределами отсутствует стационарное электрическое освещение, предписанное п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, действующий на сегодняшний день, что было отражено в акте выявленных недостатков от 19 сентября 2019 г. Указанная в акте дата его составления «19 октября 2019 г.» является ошибочной. По результатам проведенного административного расследования было установлено, что ответственным за обустройство и содержание улично – дорожной сети в виде уличного стационарного освещения, является ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог». В отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, представитель которого о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, на составление протокола не явился.

Выслушав объяснения должностного лица ОГИБДД, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к следующему заключению.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Приложения к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 4.6.1.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст., стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 6.2.14 ГОСТ 32944-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования, обозначенные пешеходные переходы и подъезды к ним должны быть обустроены стационарным электрическим освещением.

В силу п. 6.2.15 ГОСТ 32944-2014, протяженность освещаемых подъездов к пешеходным переходам должна быть не менее: 50 м - при установленной скорости движения 40 км/ч; 75 м - при установленной скорости движения 60 км/ч; 150 м - при установленной скорости движения 90 км/ч.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что 19 сентября 2019 г. в 10-00, при проведении проверки содержания автомобильной дороги в р.п. Сосновское, Сосновского муниципального района, Нижегородской области, на участке дороги по улице Нижегородская, которая входит в состав автомобильной дороги Павлово-Сосновское-Лесуново-Мухтолово-Саконы выявлено, что ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог», которое является собственником указанной автомобильной дороги и которая в соответствии с уставными целями своей деятельности обязана содержать ее, допустили отсутствие стационарного наружного освещения дороги, в районе д.17, по ул. Нижегородская, в р.п. Сосновское, Нижегородской области на указанном участке населенного пункта и за 100 метров до его начала, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. п. 6.2.14, 6.2.15 ГОСТ 32944-2014, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ, п. 13 Основных положений.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением от 19 сентября 2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту того, что 18 сентября 2019 г. около 19-20, по адресу Нижегородская область, р.п. Сосновское, на ул. Нижегородская, д.17 произошло ДТП – наезд на пешехода. На указанном участке автодороги отсутствует электрическое освещение (л.д.2), протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2019 г., составленный по результатам проведенного административного расследования, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения–допущено нарушение п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 в виде отсутствия стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, проходящая по населенному пункту (л.д.3), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 19 сентября 2019 г. (л.д.4), фото материалами с фиксацией участка дороги на ул. Нижегородская, в р.п. Сосновское Нижегородской области, входящая в состав автодороги Павлово-Сосновское-Лесуново-Мухтолово-Саконы, копией постановления Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 г. № 207 (ред. от 16 февраля 2018 г.) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области», согласно которого в собственности субъекта находится автодорога Павлово-Сосновское-Лесуново-Мухтолово-Саконы (л.д.12), выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой к основному виду деятельности ГКУ НО «ГУАД» относятся: эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями (л.д.15), копией Устава ГКУ НО «ГУАД», планом работ по устройству линии наружного освещения на 2021 год (л.д.51-55), показаниями должностного лица ОГИБДД, оснований не доверять которым, у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.

Доводы представителя юридического лица о том, что они не являются субъектом вмененного административного правонарушения, так как не являются ответственными за безопасность дорожного движения при содержании автомобильных дорог, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных сроков, что в материалах дела отсутствуют доказательства указывающие на то, что Учреждение является подрядной организацией по содержанию спорной автодороги, что как государственное учреждение не отвечают по обязательствам собственников своего имущества, суд находит не состоятельными, поскольку полностью опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а также показаниями должностного лица ОГИБДД ФИО2

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе проведения административного расследования и составления процессуальных документов, судом не установлено.

При назначении наказания ГКУ НО «ГУАД» как юридическому лицу, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности, возможные его последствия.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, суд не установил.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное в течение года привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение, однако считает возможным ограничиться минимальным размером административного штрафа в пределах санкции статьи 12.34, ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1, ст. 12.34; статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

- юридическое лицо Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» привлечь к административной ответственности по ч. 1, ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получатель УФК МФ РФ по Нижегородской области, МО МВД России «Павловский»: ИНН <***>; КПП 525201001; Р\С 40101810400000010002; Код ОКТМО 22642101; Волго-Вятское ГУ Банка России; БИК 042202001; КБК: 18811630030016000140; идентификатор (УИН) 18810452193310010030.

Наименование платежа: постановление от 30.10.2019.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Сосновский районный суд.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу.

Согласно ч. 1.3, ст. 32.2. КоАП РФ - при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25, ч.1 КоАП РФ.

Постановление Сосновского районного суда, Нижегородской области может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья ОХТОМОВ А.В.