Постановление № 5-173/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 5-173/2025

Дело № 5-173/2025

УИД 24RS0056-01-2025-010661-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 22 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Федорова О.А.,

с участием представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю – ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «ТТК» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

АО «Таймырская топливная компания» (ИНН/КПП <***>/246601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 660049, <...>),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Таймырская топливная компания» (АО «ТТК») повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ –

национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, постановлением № 24ПГК00224042500061 заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО3 от 06.05.2025 г., вступившим в законную силу 19.05.2025 г., АО «Таймырская топливная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением юридическим лицом в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений № 10-ПР/2023 от 11.04.2023 г., с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

18.04.2025 г. ст. инспектором по ОП ОГК Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО4 в отношении АО «ТТК» вынесено предписание № 15-ПР/2025 об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки, на основании акта проверки от 28.08.2025 г. № 41/2025 со сроком устранения нарушений до 18.08.2025 г.

28.08.2025 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки инспекторами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО1 и ФИО5 категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - нефтебаза ФИО6 нефтебаза, принадлежавшего АО «Таймырская топливная компания» (АО «ТТК»), расположенного по адресу: <...>, в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 21.08.2025 г. № 237-р, с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от 18.04.2025 г. № 15-ПР/2025, выданном АО «ТТК», срок, для исполнения которого истек, было выявлено, что юридическим лицом - АО «ТТК», ранее привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 06.05.2025 г. по делу № 24ПГК00224042500061, вступившим в законную силу 19.05.2025 г., не были приняты меры по выполнению в срок требований пунктов 1,2,3,4,5,7 законного предписания, нижеследующего содержания:

п. 1 Предписания: Устранить нарушение п. 33 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп3 в части оборудования объекта внешним предупредительны ограждением;

п. 2 Предписания: Устранить нарушение п.п. 33, 34 Требований в части оборудования объекта предупредительным ограждением критических элементов (Парк нефтепродуктов, Сливо-наливная железнодорожная эстакада, Автоматическая наливная станция);

п. 3 Предписания: Устранить нарушение п. 77 Требований в части оборудования основных ворот совмещенного контрольно-пропускного пункта механизированными приводами управления;

п. 4 Предписания: Устранить нарушение п.п. 86, 103, 107 Требований в части оборудования периметра объекта 1 рубежом охранной сигнализации;

п. 5 Предписания: Устранить нарушение пп. «а» п. 98 Требований в части обеспечения системы охранной телевизионной автоматическим выводом изображения на выделенный тревожный монитор или автоматизированное рабочее место изображений, получаемых с камер, контролирующих участок срабатывания охранной сигнализации, для подтверждения факта совершения противоправных действий, определения характера нарушения, оценки ситуации, а также принятия необходимых мер;

п. 7 Предписания: Устранить нарушение п. 109 Требований в части прокладки кабельных линий средств обнаружения в металлических и пластиковых коробах, трубах, каналах, либо в специальных подземных траншеях.

Тем самым, при проведении внеплановой выездной проверки в период с 27.08.2025 г. по 28.08.2025 г. выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания № 15-ПР/2025 от 18.04.2025 г., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

03.09.2025 г. в отношении юридического лица – Акционерного общества «Таймырская топливная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю полагал, что вина АО «ТТК» в совершении инкриминируемого административного правонарушения является доказанной.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «ТТК» - ФИО2, вину в совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ признал в полном объеме, просил учесть при назначении наказания финансовое положение юридического лица, которое имеет непокрытый убыток, и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ; кроме того, просил не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку предприятие осуществляет социально-значимую деятельность.

Изучив представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, изучив письменные пояснения представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, а также выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 21.08.2025 г. № 237-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении объекта топливно-энергетического комплекса – нефтебаза ФИО6 нефтебаза, принадлежавшего АО «Таймырская топливная компания» (АО «ТТК») осуществлена внеплановая выездная проверка. Проверка проведена с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в Предписании об устранении выявленных нарушений 18.04.2025 г. № 15-ПР/2025 выданном АО «ТТК», срок для исполнения которого истек. В результате проведенной проверки были выявлены нарушения, свидетельствующие о невыполнении АО «ТТК» в срок законного предписания инспектора по ОП ОГК Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО4 в № 15-ПР/2025 со сроком устранения нарушений до 18.08.2025 г.

Вина юридического лица – Акционерного общества «Таймырская топливная компания» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, от 03.09.2025 г. № 24ПГК00203092500088 в отношении АО «Таймырская топливная компания», которым установлены изложенные выше обстоятельства;

- актом № 41/2025 о проведении внеплановой проверки от 28.08.2025 г. объекта топливно-энергетического комплекса – ФИО6 нефтебаза, <...>, в период с 14 час. 00 мин. 27.08.2025 г. по 15 час. 30 мин. 28.08.2025 г.;

- распоряжением от 21.08.2025 г. № 237-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении объекта топливно-энергетического комплекса – ФИО6 нефтебаза АО «Таймырская топливная компания», в соответствии с которым назначено проведение внеплановой проверки в отношении в отношении объекта топливно-энергетического комплекса – ФИО6 нефтебаза, средней категории опасности, принадлежащего акционерному обществу «Таймырская топливная компания», расположенного по адресу: <...>, в период с 27.08.2025 г. по 28.08.2025 г.;

- уведомлением от 22.08.2025 г. № 709/9-2770 о проведении внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса – ФИО6 нефтебаза АО «ТТК»;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 15-ПР/2025 от 18.04.2025 г., которым главному специалисту отдела безопасности АО «Таймырская топливная компания» ФИО7 предписано устранить, в том числе следующие нарушения: п. 1 Предписания: Устранить нарушение п. 33 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп3 в части оборудования объекта внешним предупредительны ограждением; п. 2 Предписания: Устранить нарушение п.п. 33, 34 Требований в части оборудования объекта предупредительным ограждением критических элементов (Парк нефтепродуктов, Сливо-наливная железнодорожная эстакада, Автоматическая наливная станция); п. 3 Предписания: Устранить нарушение п. 77 Требований в части оборудования основных ворот совмещенного контрольно-пропускного пункта механизированными приводами управления; п. 4 Предписания: Устранить нарушение п.п. 86, 103, 107 Требований в части оборудования периметра объекта 1 рубежом охранной сигнализации; п. 5 Предписания: Устранить нарушение пп. «а» п. 98 Требований в части обеспечения системы охранной телевизионной автоматическим выводом изображения на выделенный тревожный монитор или автоматизированное рабочее место изображений, получаемых с камер, контролирующих участок срабатывания охранной сигнализации, для подтверждения факта совершения противоправных действий, определения характера нарушения, оценки ситуации, а также принятия необходимых мер; п. 7 Предписания: Устранить нарушение п. 109 Требований в части прокладки кабельных линий средств обнаружения в металлических и пластиковых коробах, трубах, каналах, либо в специальных подземных траншеях, с установлением срока устранения нарушений – до 18.08.2025 г.;

- актом №41/2025 от 28.08.2025 г. о проведении проверки объекта топливно-энергетического комплекса – ФИО6 нефтебаза АО «ТТК» в котором изложены выявленные нарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Таймырская топливная компания»;

- постановлением № 24ПГК00224042500061 от 06.05.2025 г., в соответствии с которым юридическое лицо АО «Таймырская топливная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 84-88);

- платежным поручением № 3007 от 15.05.2025 г., в соответствии с которым Акционерным обществом «Таймырская топливная компания» оплачен административный штраф в размере 20000 рублей;

- письменными пояснениями представителя АО «ТТК», в соответствии с которыми обществом предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о нарушении юридическим лицом Акционерным обществом «Таймырская топливная компания» требований выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса).

Таким образом, юридическое лицо – Акционерное общество «Таймырская топливная компания» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса).

Доказательства собраны должностным лицом, которому предоставлено право федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что предписание об устранении нарушений законодательства от 18.04.2025 № 15-ПР/2025 вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, данное предписание содержит конкретные указания на выявленные нарушения, конкретные требования, в связи, с чем суд считает, что предписание от 18.04.2025 № 15-ПР/2025 является законным и обоснованным, поскольку соответствует всем обстоятельствам определения законности предписания.

На момент рассмотрения дела пункты предписания, перечисленные как неисполненные в протоколе об административном правонарушении, не признаны незаконными и не отменены. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный энергетический надзор, обязательно для исполнения, а лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.

Постановление выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом назначения объекта – ФИО6 нефтебаза, деятельность которого обеспечивает нефтепродуктами г. Норильск и г. Дудинка, жизнедеятельность и развитие которого невозможно без поставок нефтепродуктов.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ).

Суд, с учетом сферы деятельности, в области которой совершено административное правонарушение - обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а также с учетом социального назначения объекта – ФИО6 нефтебаза, не находит оснований для применения норм части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, так же, как и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Таймырская топливная компания» (ИНН: <***>, КПП: 246601001, ОГРН: <***>, юридический адрес: 660049, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф вносится на счет УФК по Красноярскому краю (Управление Росгвардии по Красноярскому краю л/с <***>) по следующим реквизитам: ИНН: <***>, КПП: 246601001, Наименование банка: Отделение Красноярск Банка России, Номер счета получателя: 03100643000000011900, БИК: 010407105, ОКТМО: 04701000, КБК: 18011601191010005140, Кор/счет: 40102810245370000011, УИН: 18011624250903000881.

Разъяснить АО «Таймырская топливная компания», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику АО «Таймырская топливная компания» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Центрального районного суда г. Красноярска (Уголовная канцелярия (УПК РФ и КоАП РФ) по адресу: <...>, каб. 3-06, (лично, посредством почтовой связи по указанному адресу, по электронной почте centr.krk@sudrf.ru с указанием номера дела № 5-173/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Федорова О.А.