Решение № 2А-1297/2024 2А-1297/2024~М-1007/2024 М-1007/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2А-1297/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием ст. пом. прокурора Николаевой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности организовать водоотведение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района чувашской Республики обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности организовать водоотведение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проверено исполнение ответчиком законодательства при организации водоотведения. Установлено, что центральное водоотведение от многоквартирных домов, расположенных в <адрес> муниципального округа по следующим адресам:

1) <адрес>;

2-4) <адрес>, д. <адрес>, 14, 14/1,

осуществляется путём эксплуатации системы водоотведения, состоящей из сооружения канализации, расположенной по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>. Указанное сооружение канализации не производит очистку сточных вод в полном объёме, вследствие чего сброс сточных вод в водный объект - ручей безымянный (левый приток <адрес>) производится с превышением установленных допустимых нормативов, Б том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ водных объектах. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на сооружение канализации с кадастровым номером 21:21:240101:3737, расположенное по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чебоксарского муниципального округа. Указанный объект водоотведения в хозяйственное ведение или на ином законном основании организации, оказывающей коммунальную услугу по водоотведению, не передан. Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на праве хозяйственного ведения у МУП «ЖКХ «Ишлейское».

Также установлено, что центральное водоотведение от многоквартирных домов, расположенных в <адрес> муниципального округа по следующим адресам:

1-10) <адрес>, д. <адрес>, 45/1, 47, 49, 60, 62, 68, 70, 72, 72а;

11) <адрес>;

12) <адрес>ёная, <адрес>;

13) <адрес>;

14, 15) <адрес>, д. <адрес>, 4,

а также МАУ ДО «Спортивная школа «Унга», МБДОУ «Ишлейскик детский сад «Буратино», МБОУ «Ишлейская СОШ» осуществляется путёТ эксплуатации системы водоотведения, состоящей из станции перекачки ОГМ^ расположенной по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>. Указанная станция производит перекачку сточных вод по трубопроводу к очистным сооружениям <адрес>, представляющим собой поля фильтрации, которые поросли травянистой растительностью, заилились, своё предназначение не выполняют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на станцию перекачки ОГМ с кадастровым номером 21:21:240101:1490, расположенную по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чебоксарского муниципального округа. Указанный объект водоотведения находится в хозяйственном ведении с ДД.ММ.ГГГГ у МУП «ЖКХ «Ишлейское».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на очистные сооружения с кадастровым номером 21:21:000000:3621, расположенные по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чебоксарского муниципального округа. Указанный объект водоотведения в хозяйственное ведение или на ином законном основании организации, оказывающей коммунальную услугу по водоотведению, не передан. Кроме того, установлено, что центральное водоотведение о^ многоквартирных домов, расположенных в <адрес> муниципального округа по следующим адресам:

1-2) пер. Санаторный, д. <адрес>, 3,

осуществляется путём эксплуатации системы водоотведения, состоящей из сооружения канализации, расположенного по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>. Указанное сооружение канализации не функционирует, очистку сточных вод не производит, сброс неочищенных сточных вод производится на рельеф местности, расположенный вблизи указанного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 21:21:240101:906.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на сооружение канализации с кадастровым номером 21:21:240101:3737, расположенное по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чебоксарского муниципального округа. Указанный объект водоотведения в хозяйственное ведение или на ином законном основании организации, оказывающей коммунальную услугу по водоотведению, не передан.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства администрацией Чебоксарского муниципального округа не приняты должные меры по надлежащей организации водоотведения с территории <адрес>:

1) на выпуске сточных вод в водный объект - ручей безымянный (левый приток <адрес>);

2) на выпуске сточных вод к нефункционирующим очистным сооружениям <адрес>;

3) на выпуске сточных вод на рельеф местности, расположенный вблизи указанного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 21:21:240101:906.

Выпуск канализационных стоков осуществляется напрямую в поверхностные воды и на поверхность земли (почву), тем самым загрязняется окружающая среда.

Непринятие администрацией Чебоксарского муниципального округа исчерпывающих мер по организации водоотведения от вышеуказанных многоквартирных домов, образовательных учреждений, предприятий и индивидуальных предпринимателей, фактический сброс неочищенных сточных вод в водный объект и на рельеф местности создает опасность причинения вреда окружающей среде, загрязнения почв, а также ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории <адрес>.

Просят признать бездействие администрации Чебоксарского муниципального округа, выразившееся в неорганизации водоотведения сточных вод от 21 многоквартирного дома, расположенных по адресам: 1) <адрес>; 2-4) <адрес>,14,14/1; 5-14) <адрес>, д. <адрес>, 45/1, 47,49,60,62,68,70,72,72а; 15) <адрес>; 16) <адрес>, 17) <адрес>; 18,19) <адрес>, д.<адрес>,4; 20-21) пер. Санаторный, д.<адрес>,3 и МАУ ДО «Спортивная школа «Унга», МБДОУ «Ишлейский детский сад «Буратино», МБОУ «Ишлейский СОШ», расположенных в <адрес> муниципального округа, незаконным; возложить ответчика обязанность организации водоотведения сточных вод от 21 многоквартирного дома, расположенных по адресам: 1) <адрес>; 2-4) <адрес>,14,14/1; 5-14) <адрес>, д. <адрес>, 45/1, 47,49,60,62,68,70,72,72а; 15) <адрес>; 16) <адрес>, 17) <адрес>; 18,19) <адрес>, д.<адрес>,4; 20-21) пер. Санаторный, д.<адрес>,3 и МАУ ДО «Спортивная школа «Унга», МБДОУ «Ишлейский детский сад «Буратино», МБОУ «Ишлейский СОШ», расположенных в <адрес> муниципального округа, в установленном законом порядке в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Административный ответчик Администрация Чебоксарского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1). Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд (ч. 2). Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска (ч. 4).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что также не оспаривается сторонами, прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверено исполнение Администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики законодательства при организации водоотведения. Установлено, что центральное водоотведение от многоквартирных домов, расположенных в <адрес> муниципального округа по следующим адресам:

1) <адрес>;

2-4) <адрес>, д. <адрес>, 14, 14/1,

осуществляется путём эксплуатации системы водоотведения, состоящей из сооружения канализации, расположенной по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>. Указанное сооружение канализации не производит очистку сточных вод в полном объёме, вследствие чего сброс сточных вод в водный объект - ручей безымянный (левый приток <адрес>) производится с превышением установленных допустимых нормативов, Б том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ водных объектах. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на сооружение канализации с кадастровым номером 21:21:240101:3737, расположенное по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чебоксарского муниципального округа. Указанный объект водоотведения в хозяйственное ведение или на ином законном основании организации, оказывающей коммунальную услугу по водоотведению, не передан. Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на праве хозяйственного ведения у МУП «ЖКХ «Ишлейское».

Также установлено, что центральное водоотведение от многоквартирных домов, расположенных в <адрес> муниципального округа по следующим адресам:

1-10) <адрес>, д. <адрес>, 45/1, 47, 49, 60, 62, 68, 70, 72, 72а;

11) <адрес>;

12) <адрес>ёная, <адрес>;

13) <адрес>;

14, 15) <адрес>, д. <адрес>, 4,

а также МАУ ДО «Спортивная школа «Унга», МБДОУ «Ишлейскик детский сад «Буратино», МБОУ «Ишлейская СОШ» осуществляется путёТ эксплуатации системы водоотведения, состоящей из станции перекачки ОГМ^ расположенной по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>. Указанная станция производит перекачку сточных вод по трубопроводу к очистным сооружениям <адрес>, представляющим собой поля фильтрации, которые поросли травянистой растительностью, заилились, своё предназначение не выполняют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на станцию перекачки ОГМ с кадастровым номером 21:21:240101:1490, расположенную по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чебоксарского муниципального округа. Указанный объект водоотведения находится в хозяйственном ведении с ДД.ММ.ГГГГ у МУП «ЖКХ «Ишлейское».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на очистные сооружения с кадастровым номером 21:21:000000:3621, расположенные по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чебоксарского муниципального округа. Указанный объект водоотведения в хозяйственное ведение или на ином законном основании организации, оказывающей коммунальную услугу по водоотведению, не передан. Кроме того, установлено, что центральное водоотведение о^ многоквартирных домов, расположенных в <адрес> муниципального округа по следующим адресам:

1-2) пер. Санаторный, д. <адрес>, 3,

осуществляется путём эксплуатации системы водоотведения, состоящей из сооружения канализации, расположенного по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>. Указанное сооружение канализации не функционирует, очистку сточных вод не производит, сброс неочищенных сточных вод производится на рельеф местности, расположенный вблизи указанного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 21:21:240101:906.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на сооружение канализации с кадастровым номером 21:21:240101:3737, расположенное по адресу: Чебоксарский муниципальный округ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чебоксарского муниципального округа. Указанный объект водоотведения в хозяйственное ведение или на ином законном основании организации, оказывающей коммунальную услугу по водоотведению, не передан.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства администрацией Чебоксарского муниципального округа не приняты должные меры по надлежащей организации водоотведения с территории <адрес>:

1) на выпуске сточных вод в водный объект - ручей безымянный (левый приток <адрес>);

2) на выпуске сточных вод к нефункционирующим очистным сооружениям <адрес>;

3) на выпуске сточных вод на рельеф местности, расположенный вблизи указанного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 21:21:240101:906.

Выпуск канализационных стоков осуществляется напрямую в поверхностные воды и на поверхность земли (почву), тем самым загрязняется окружающая среда.

Так, ст. 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статья 11 Закона № 7-ФЗ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федерального закона № 7-ФЗ) при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другимг федеральными законами (пункт 2).

Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа водоотведения в пределах полномочий, установленные законодательством Российской Федерации муниципальных округов. . "

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что государственная политика в сфере водоснабжения ц водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ определен!" общие принципы государственной политики в сфере водоснабжение п водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Частью 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоотведения.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства администрацией Чебоксарского муниципального округа не приняты должные меры по надлежащей организации водоотведения с территории <адрес>:

1) на выпуске сточных вод в водный объект - ручей безымянный (левый приток <адрес>);

2) на выпуске сточных вод к нефункционирующим очистным сооружениям <адрес>;

3) на выпуске сточных вод на рельеф местности, расположенный вблизи указанного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 21:21:240101:906.

Выпуск канализационных стоков осуществляется напрямую в поверхностные воды и на поверхность земли (почву), тем самым загрязняетеся окружающая среда.

Непринятие администрацией Чебоксарского муниципального округа исчерпывающих мер по организации водоотведения от вышеуказанных многоквартирных домов, образовательных учреждений, предприятий и индивидуальных предпринимателей, фактический сброс неочищенных сточных вод в водный объект и на рельеф местности создает опасность причинения вреда окружающей среде, загрязнения почв, а также ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории <адрес>.

Таким образом указанное выше незаконное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц и может привести к причинению реального вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, что влечёт удовлетворение заявленных требований.

При этом с учётом объёма работ, необходимых для выполнения согласно требований административного иска, срок устранения нарушений продолжительностью один год со дня вступления в законную силу решения суда является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чебоксарского муниципального округа, выразившееся в неорганизации водоотведения сточных вод от 21 многоквартирного дома, расположенных по адресам: 1) <адрес>; 2-4) <адрес>,14,14/1; 5-14) <адрес>, д. <адрес>, 45/1, 47,49,60,62,68,70,72,72а; 15) <адрес>; 16) <адрес>, 17) <адрес>; 18,19) <адрес>, д.<адрес>,4; 20-21) пер. Санаторный, д.<адрес>,3 и МАУ ДО «Спортивная школа «Унга», МБДОУ «Ишлейский детский сад «Буратино», МБОУ «Ишлейский СОШ», расположенных в <адрес> муниципального округа, незаконным.

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>; ИНН/КПП: <***>/211601001) обязанность организации водоотведения сточных вод от 21 многоквартирного дома, расположенных по адресам: 1) <адрес>; 2-4) <адрес>,14,14/1; 5-14) <адрес>, д. <адрес>, 45/1, 47,49,60,62,68,70,72,72а; 15) <адрес>; 16) <адрес>, 17) <адрес>; 18,19) <адрес>, д.<адрес>,4; 20-21) пер. Санаторный, д.<адрес>,3 и МАУ ДО «Спортивная школа «Унга», МБДОУ «Ишлейский детский сад «Буратино», МБОУ «Ишлейский СОШ», расположенных в <адрес> муниципального округа, в установленном законом порядке в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.